10月30日，三亞市統(tǒng)計局發(fā)布了《全市經濟運行平穩(wěn) 下行壓力亟需重視——2018年前三季度三亞市經濟運行分析》的報告。報告指出，三亞市堅持貫徹落實全省房地產調控政策，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化產業(yè)結構，房地產市場得以良性發(fā)展。前三季度全市房屋銷售面積194.83萬平方米，同比增長12.7%，比去年同期回落39.4個百分比。前三季度房地產開發(fā)投資同比下降25.4%，比上半年下降10.9個百分點，經濟逐漸減少對房地產業(yè)的依賴。

圖：三亞海棠灣（看房嗎網實景航拍）

從需求看，固定資產投資回落

由于未能按計劃出讓土地，導致原計劃社會投資項目無法開工，加上政府資金短缺，待安排資金的政府投資項目無資金來源等因素影響，新開工項目儲備不足、規(guī)模偏小，投資形勢異常嚴峻。前三季度，全市固定資產投資同比下降8.6%。其中，房地產開發(fā)投資同比下降25.4%；以產業(yè)項目和基礎建設為主的其他投資同比增長28.1%。

產業(yè)結構有所優(yōu)化 房地產投資比重降低

第三產業(yè)占GDP比重為67.2%，同比提高1.3個百分點，第三產業(yè)對經濟增長的貢獻逐步加大。扣除房地產業(yè)后，生產總值增速高于上年同期0.6個百分點。投資結構更加合理。房地產投資占全市固定資產投資比重55.9%，同比下降12.6個百分點。

房地產回落給經濟增長面臨更大壓力

（一）穩(wěn)增長的產業(yè)基礎仍不牢固。主要體現(xiàn)在幾個方面：一是房地產業(yè)增速回落引起的缺口較大。目前看，房地產業(yè)仍是支撐經濟增長的重要產業(yè)。但隨著房地產調控政策實施，特別是4月22日海南全域限購政策實施以來，商品房銷售量回落明顯，再加上去年基數高，房地產回落給經濟增長面臨更大壓力。二是現(xiàn)代服務、新興科技等產業(yè)發(fā)展壯大仍需時日。新引進招商項目從項目落地到規(guī)劃、建設并產生效益需要較長周期，大部分項目短期內難以明顯帶動經濟增長。三是產業(yè)園區(qū)帶動作用不強。產業(yè)園區(qū)是產業(yè)發(fā)展的基礎。但目前，我市六個省重點產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模較小、勢頭不強，未形成集聚效應，對全市經濟增長的帶動作用不強。現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園、郵輪母港產業(yè)園和創(chuàng)意產業(yè)園三大園區(qū)經濟總量不足全市的10%，其他三個省級園區(qū)仍在規(guī)劃建設中。園區(qū)主要依托的中船重工、中船工業(yè)等項目仍未有實質性進展。

（二）投資增長面臨較大壓力。第一季度，全市固定資產投資增長24.4%。但進入第二季度以來，投資增速呈逐月回落態(tài)勢，前三季度固定資產投資下降8.6%。導致投資下滑的因素主要有：一是房地產開發(fā)投資下降。省市相繼出臺一系列房地產調控措施，調整投資結構，新開工房地產項目減少，續(xù)建項目投資節(jié)奏明顯放緩。前三季度，新開工房地產開發(fā)項目11個，比上年同期減少26個。二是政府投資難以按年初計劃落實。受項目選址調整或未確定、征地拆遷所限、以及政府融資限制和市財政資金不足等原因的影響，部分棚改舊改項目、政府投資項目難于推進。三是項目前期推進緩慢。全年投資項目計劃開工191個，截至9月僅開工90個。天涯文博園、三亞夏日體驗廣場、澳洲城項目、三亞領海花園項目等33個項目，項目控規(guī)詳規(guī)未確定、規(guī)劃方案未通過、施工許可證未取得等。四是部分項目受政策影響。新佳旅業(yè)鹿回頭項目三期、吉視傳媒三亞視覺文化體驗基地等7個項目，受200米海岸帶政策規(guī)定影響投資14億元；三亞海棠灣天房·海棠項目、石藥德中健康產業(yè)園等17個項目，受房地產調控政策影響投資32億元。五是土地供應有限。受全省土地一級市場宏觀調控政策影響，我市今年來掛牌出讓土地明顯不足。截至目前，全市僅掛牌出讓崖州深海科技產業(yè)園區(qū)中船重工1個項目，占全年計劃新開工但未取得土地項目總數的3.3%。

經濟下行的壓力較大 完成全年目標亟需加倍努力

從固定資產投資看，前三季度我市因受用地指標、林地指標、用海指標及“多規(guī)合一”等因素影響，導致約100個計劃開工項目推進緩慢；受資金影響，海螺、臨春和抱坡等棚改項目無法按計劃推進。按目前進度看，完成全年固定資產投資任務目標面臨的壓力較大。若固定資產投資下降，也將會造成工業(yè)和建筑業(yè)增速回落。

從房地產業(yè)看，嚴格執(zhí)行全省房地產調控政策，逐步減少對房地產業(yè)的依賴，房地產開發(fā)熱情和市場預期大大降低，再加上去年同期基數大，房地產業(yè)穩(wěn)增長的難度較大，全年房地產業(yè)投資將會呈下降趨勢。

確保房地產銷售市場穩(wěn)定增長 全力促進項目投資建設

針對當前經濟下行的壓力，實現(xiàn)全年預期目標難度大的不利形勢下，要從穩(wěn)定房地產銷售、確保投資增長、全力推進招商引資培育壯大新動能著手，推動全市經濟邁向高質量增長。

（一）確保房地產銷售市場穩(wěn)定增長。房地產業(yè)仍是確保全市經濟穩(wěn)增長的重要基礎。要貫徹落實全省房地產市場調控政策，重點保障本地居民和引進人才等基本住房需求，加快推進棚戶區(qū)改造安置項目推進，落實安置房分配，確保全年房地產銷售市場穩(wěn)定增長。

（二）全力促進項目投資建設。投資的穩(wěn)定增長是產業(yè)發(fā)展的基礎，是形成經濟持續(xù)增長動力的基礎。一是加快現(xiàn)有項目建設。對照自貿區(qū)（港）建設的更高要求，擴容、提質、加速一批基礎設施、公共服務和產業(yè)類項目。對于37個投資體量較大，且存在已取得土地久未開工和投資進展較慢的項目，啟動督促和約談，推動業(yè)主加快投資進度。二是推進招商項目落地。把招商項目落地作為重中之重來抓，在“誰來落、落什么、怎么落”上下功夫。推進三亞科技城規(guī)劃和建設，督促中船重工、中船工業(yè)和中科院深海所投資到位。加快鳳凰海岸、東岸、月川、海羅等總部經濟及中央商務啟動區(qū)規(guī)劃設計和土地出讓工作，全力推動會展中心、體育中心正式開工建設。三是切實解決瓶頸問題。對投資項目進行梳理，逐個解決規(guī)劃、用地、審批等瓶頸問題。加快多規(guī)合一調整，重點解決規(guī)劃選址與生態(tài)紅線矛盾等問題。加快清理閑置土地，依法依規(guī)收回一批、限期開發(fā)一批、整合一批，推動土地集約高效利用。抓好征地拆遷補償工作，加快土地出讓和各項前期審批進程，推動今年新開工項目盡早開工形成投資。

（三）全力開展招商引資，持續(xù)加快培育壯大新動能。全力抓好百日大招商（項目）活動，實行精準招商，增強經濟穩(wěn)中向好、實現(xiàn)高質量增長的動力。要引進能盡快投入運營并產生效益的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展總部經濟，推動區(qū)域或板塊總部落地，鼓勵企業(yè)總部搬遷落戶三亞。做好招商引資項目的持續(xù)跟蹤，推動項目落地，提高項目落地率。引入國內外先進的園區(qū)管理運行企業(yè)，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展體制機制，增強園區(qū)發(fā)展活力。

（內容來源：三亞市統(tǒng)計局）