海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)的通知

瓊府〔2020〕23號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

海南省人民政府

2020年4月2日

　　(此件主動公開)

海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)

第一章 總 則

　　第一條 規(guī)劃范圍

　　規(guī)劃范圍為海南省行政管轄區(qū)域，全省陸地總面積3.54萬平方公里(其中海南島陸地面積3.39萬平方公里)，海域面積約200萬平方公里。

　　第二條 規(guī)劃期限

　　規(guī)劃期限為2020年至2025年。其中：

　　第一階段：2020年至2022年;

　　第二階段：2023年至2025年。

　　第三條 規(guī)劃定位

　　本規(guī)劃為海南省域?qū)用娴膶ｍ椧?guī)劃，是指導(dǎo)海南省創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)的總體規(guī)劃，是指導(dǎo)海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的重要指引，也是指導(dǎo)各市縣在規(guī)劃期內(nèi)推動國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建和開展體育旅游工作的主要依據(jù)。

　　第四條 規(guī)劃任務(wù)

　　緊緊圍繞“創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)”的任務(wù)目標(biāo)和發(fā)展定位，充分發(fā)揮海南省生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)和國際旅游島等優(yōu)勢，借助全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)和國際旅游消費中心“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位的有利契機，整合優(yōu)勢資源，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富政策供給，形成創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)的指導(dǎo)思想、工作原則、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展策略、系統(tǒng)建設(shè)和實施保障，為加快推進國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)指明方向。

　　第五條 指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二次、十九屆三次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)，充分發(fā)揮海南省生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)和國際旅游島等優(yōu)勢，整合優(yōu)勢資源、優(yōu)化空間布局、推進項目建設(shè)、豐富產(chǎn)品供給、完善系統(tǒng)功能、強化實施保障、促進產(chǎn)業(yè)升級、拓寬消費空間、提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新推動海南國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)，為全國推進國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)探索經(jīng)驗、提供借鑒。

　　第六條 規(guī)劃原則

　　(一)堅持以人民為中心、共享發(fā)展原則。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民群眾日益增長的體育旅游需求作為國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化組合體育旅游產(chǎn)品，加快完善配套服務(wù)設(shè)施，提升體育旅游服務(wù)質(zhì)量，打造一流的“游客與市民共享”的體育旅游消費環(huán)境。

　　(二)堅持“多規(guī)合一”、統(tǒng)籌發(fā)展原則。堅持全省“多規(guī)合一”的指導(dǎo)和引導(dǎo)，強化與旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃的銜接，不斷優(yōu)化空間布局，整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新政策制度供給，統(tǒng)籌推進體育和旅游的融合發(fā)展，以“產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合”促進旅游產(chǎn)業(yè)的“轉(zhuǎn)型升級”，同時全面推進國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)。

　　(三)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則。牢固樹立生態(tài)文明意識，完善生態(tài)文明制度體系，構(gòu)建綠色體育旅游產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)踐行綠色生產(chǎn)生活方式，推動體育旅游產(chǎn)品生態(tài)化，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。

　　(四)堅持國際視野、開放發(fā)展原則。堅持國際視野、世界標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的優(yōu)勢，打造世界一流、全國領(lǐng)先的體育旅游營商環(huán)境，引進世界知名體育旅游企業(yè)和賽事產(chǎn)品，帶動并提升海南特色體育旅游產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系和市場體系的國際化水平，使體育旅游逐漸成為海南國際旅游消費中心的重要內(nèi)容，更好地帶動海南經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　(五)堅持多元互動、融合發(fā)展原則。大力發(fā)展體育旅游，加快推進體育、旅游、文化等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進全省旅游業(yè)提質(zhì)增效，促進體育旅游業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，提高全省旅游業(yè)信息化水平。

　　(六)堅持市場主導(dǎo)、政府扶持原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加大政府扶持力度，激發(fā)社會活力和企業(yè)動力，建立和完善體育旅游產(chǎn)業(yè)體系。

　　第七條 規(guī)劃依據(jù)

　　(一)國家及地方法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年第二次修正)

　　《海南省濕地保護條例》(2018年第8號)

　　《中華人民共和國旅游法》(2018年第二次修正)

　　《海南省紅樹林保護規(guī)定》(2017年第二次修正)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年修訂)

　　《中華人民共和國森林法》(2009年修正本)

　　《中華人民共和國土地管理法》(2019年修正本)等

　　(二)國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　《旅游資源的分類、調(diào)查與評價》(GB/T18972-2017)

　　《旅游規(guī)劃通則GB/T18971-2003》等

　　(三)國家及地方相關(guān)文件。

　　《習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話》

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)

　　《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》(國發(fā)〔2018〕34號)

　　《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕44號)

　　《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(國發(fā)〔2014〕46號)

　　《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案>的通知》(廳字〔2019〕29號)

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕121號)

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2010〕22號)

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強國建設(shè)綱要的通知》(國辦發(fā)〔2019〕40號)等

　　《國家體育總局 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<進一步促進體育消費的行動計劃(2019—2020年)>的通知》(體經(jīng)字〔2019〕13號)

　　《國家旅游局 國家體育總局關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》(旅發(fā)〔2016〕172號)

　　《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<海南省建設(shè)國際旅游消費中心的實施方案>的通知》(發(fā)改社會〔2018〕1826號)

　　《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》(瓊發(fā)〔2018〕8號) (2018年5月13日中國共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會第四次全體會議通過)

　　《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)的通知》(瓊府〔2019〕1號)

　　《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省濕地保護修復(fù)制度實施方案的通知》(瓊府辦〔2017〕148號)

　　《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》(瓊府辦〔2017〕142號)

　　《國家體育總局 海南省人民政府關(guān)于加快推進海南體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》

　　《海南省人民政府關(guān)于提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平的若干意見》(瓊府〔2016〕17號)

　　(四)相關(guān)規(guī)劃。

　　《“健康海南2030”規(guī)劃綱要》

　　《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030)》

　　《海南省全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2030)》

　　《海南省文化體育產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

　　《海南省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

　　《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》

　　《海南省鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃(2014-2020)》等

第二章 發(fā)展條件綜合分析

　　第八條 海南省體育旅游發(fā)展政策優(yōu)勢

　　(一)政策優(yōu)勢。海南省是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略支點和省域空間規(guī)劃的試點省份，位于中國改革開放*前沿，發(fā)展體育旅游的區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。2018年4月，中共中央發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)，明確了海南省“全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)和國際旅游消費中心”的戰(zhàn)略定位，2018年12月國家發(fā)展改革委發(fā)布的《海南省建設(shè)國際旅游消費中心的實施方案》，明確提出了“高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、體制機制改革試驗區(qū)和國際旅游消費勝地”的戰(zhàn)略定位，同時也提出了“建設(shè)海南國家體育旅游示范區(qū)”的任務(wù)要求，不僅為體育和旅游融合發(fā)展指明了方向，也為加快推動海南國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)提供了遵循，描繪了海南對外開放新藍(lán)圖，為海南省體育旅游的生態(tài)化、國際化、特色化發(fā)展提供了政策支撐。

　　(二)體制機制保障。《海南省建設(shè)國際旅游消費中心的實施方案》明確指出海南作為“旅游體制機制改革試驗區(qū)”的發(fā)展定位，賦予了海南在創(chuàng)新體制機制，推動體育和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面可以先行先試。海南省進行體制機制改革，組建了省旅游和文化廣電體育廳，整合了省域旅游、體育、文化職能，構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的機構(gòu)職能體系，為海南體育旅游全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了體制機制保障。

　　第九條 海南省體育旅游發(fā)展資源分析

　　(一)旅游資源分析。作為熱帶島嶼省份，海南旅游資源豐富，不僅擁有*具優(yōu)越的氣候資源和豐富的自然、人文資源，而且旅游資源的特色鮮明、種類齊全，海、島、山、河、林、泉、文等資源組合度好。在空間上，形成了以山地、森林、臺地、濱海為特色的四大自然圈層，與歷史民俗、漁家文化、南海文化、黎族苗族少數(shù)民族文化等人文資源疊加融合。優(yōu)越的氣候資源和豐富的自然、人文資源是海南省全年開展體育旅游的重要基礎(chǔ)。

　　(二)體育資源分析。海南省以環(huán)海南島大帆船賽、環(huán)海南島國際公路自行車賽、海南高爾夫球公開賽、海南國際馬拉松、海南國際旅游島歡樂節(jié)、海南親水運動季等為代表的賽事(活動)國際影響力不斷提升，以高爾夫球場、海上運動場、水上運動場、游泳館、排球館、武術(shù)館等為代表的體育場地(館)類型豐富多樣，這些為海南省發(fā)展體育旅游提供了一定的品牌效應(yīng)和多樣的設(shè)施類型。

　　第十條 海南省體育旅游發(fā)展市場分析

　　(一)全球體育旅游市場規(guī)模不斷增長。全球體育旅游市場規(guī)模在快速增長，目前，發(fā)達(dá)國家體育旅游收入約占旅游總收入的25%，我國體育旅游總?cè)藬?shù)約占旅游總?cè)藬?shù)的5%。總體來看，我國體育旅游市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

　　(二)國內(nèi)體育旅游消費呈現(xiàn)多元化、個性化等特征。近年來，我國體育旅游消費項目日漸豐富，體育旅游市場規(guī)模增勢強勁，馬拉松、足球、籃球等賽事行程安排緊密，體育與旅游融合程度不斷加深，體育旅游消費水平不斷提升，體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。

　　(三)海南省體育旅游發(fā)展內(nèi)生動力強勁。近年來，海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，旅游經(jīng)濟指標(biāo)多年來保持兩位數(shù)增長態(tài)勢。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷增強，婚慶旅游、購物旅游、游艇旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，旅游投資主體呈現(xiàn)多元化。旅游經(jīng)濟的高速增長必然為體育旅游的蓬勃發(fā)展注入持續(xù)的內(nèi)生動力。

　　第十一條 海南省體育旅游發(fā)展制約因素

　　(一)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。體育產(chǎn)業(yè)增加值在海南GDP總額中的占比低于1%，遠(yuǎn)低于國內(nèi)平均水平。現(xiàn)有體育公司少、弱、小、散，缺乏大型體育公司，缺乏優(yōu)質(zhì)社會主體。

　　(二)體育公共設(shè)施不足。高水平的體育設(shè)施匱乏，除五源河體育場外，其余體育場館均已陳舊，難以適應(yīng)高水平國際賽事的需求，尤其在海洋運動設(shè)施建設(shè)方面更加薄弱。

　　(三)體育賽事市場化程度不高。缺乏影響力強、覆蓋面廣的世界級賽事，其表現(xiàn)為多、小、散、亂、弱，即：低水平賽事多，難以產(chǎn)生聚合效應(yīng)和明星效應(yīng);賽事規(guī)模小，參與人數(shù)少，影響力低;運動項目種類分散，同質(zhì)化嚴(yán)重，沒有突出海南特有的自然優(yōu)勢，難以形成規(guī)模效應(yīng);賽事策劃組織運營規(guī)范化程度低，缺乏統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致賽事管理混亂;頂級賽事稀缺，影響力和營收能力弱，主要靠政府財政支持。

　　(四)體育旅游文化需要培育。統(tǒng)一的體育旅游形象尚未塑造，全民的休閑健身氛圍尚未形成，專門的體育旅游傳播平臺尚未建立。

　　(五)專業(yè)人才供給不足。體育旅游開發(fā)、管理、運營、服務(wù)等方面的專業(yè)人才供給不足，體育旅游相關(guān)的教育及培訓(xùn)在全省尚未展開，人才培養(yǎng)體系尚未構(gòu)建完善。

第三章 總體要求

　　第十二條 發(fā)展理念

　　根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)的部署要求，結(jié)合海南體育旅游發(fā)展的具體實際，堅持“兩型四化”發(fā)展理念，推進國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)。

　　(一)合作型。加強與“一帶一路”、上海合作組織、G20峰會、泛北部灣、泛珠三角區(qū)域及泛南海地區(qū)等國家和地區(qū)在體育旅游方面開展深度交流與合作。

　　(二)開放型。以制度創(chuàng)新為核心，結(jié)合海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，加快推動海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)、市場和相關(guān)政策開放，同時加強風(fēng)險防控體系建設(shè)。

　　(三)生態(tài)化。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終堅持“開發(fā)利用、生態(tài)優(yōu)先”原則，努力實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值，開發(fā)體育旅游優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，大力推行文明旅游和健康運動，提倡綠色生產(chǎn)生活方式，探索建立體育旅游發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟模式。

　　(四)市場化。堅持以創(chuàng)新為源動力，加快推動政策供給、體制機制改革、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品開發(fā)和項目運營管理等方面創(chuàng)新，扶持培育體育旅游市場主體與新型業(yè)態(tài)，進一步激發(fā)市場主體活力，全面促進海南體育旅游市場化發(fā)展。

　　(五)國際化。以國際標(biāo)準(zhǔn)提升海南省體育旅游服務(wù)水平和體育旅游消費水平，鼓勵開發(fā)國際化體育旅游產(chǎn)品，打造體育旅游新項目，拓展體育旅游消費新空間。

　　(六)特色化。充分發(fā)揮海南省熱帶海濱海島型和黎族苗族少數(shù)民族文化等資源優(yōu)勢，努力促進海南省體育旅游產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。探索建立符合海南省體育旅游發(fā)展的新制度。

　　第十三條 總體目標(biāo)

　　圍繞海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島等優(yōu)勢，以海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)為重大機遇，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體育活動為要素，通過“體育旅游化”和“融體于旅”兩大路徑，重點打造體育旅游示范項目。

　　國家體育旅游示范區(qū)立足于回應(yīng)國家體育事業(yè)重大需求，立足于海南自由貿(mào)易港發(fā)展愿景，從健康中國、體育強國、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等方面做好頂層設(shè)計，從戰(zhàn)略高度、客觀維度、視野廣度定位體育發(fā)展，堅持走政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與、專業(yè)運營的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。在政府主導(dǎo)下，充分釋放社會、市場活力，通過國際化、特色化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的方式，引入國際國內(nèi)資本，逐步在全島打造“同城一體、多規(guī)合一、一核多點、一城一品、一館多場、體教融合、體醫(yī)結(jié)合、配套完善、錯位發(fā)展”的體育業(yè)態(tài)，逐步形成集體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)為一體的融合型體育發(fā)展模式，逐步把海南打造成為國家級、國際級的體育訓(xùn)練基地和賽事中心。通過制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、業(yè)態(tài)打造、文化重塑等，通過創(chuàng)建有利的營商環(huán)境、引進增量、盤活存量、做大總量、提升質(zhì)量，逐步在全島形成“打體育、看體育、玩體育、評體育、研體育、產(chǎn)體育”的體育氛圍，使體育明星、國際國內(nèi)體育組織匯聚海南，有目標(biāo)地打造海南自有的品牌體育賽事，使海南體育人口和外來體育人口出現(xiàn)井噴式增長，使體育產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，不斷推進海南體育和旅游全面深度融合，拉長海南體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使體育成為助推海南旅游，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)的新高地、新坐標(biāo)，讓體育給城市帶來活力，通過體育凝聚人才、人氣和財力，成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的創(chuàng)新力作，為探索中國特色體育事業(yè)改革發(fā)展新路徑提供可推廣、可復(fù)制的先進經(jīng)驗。

　　第十四條 階段目標(biāo)

　　2020年至2022年，體育旅游示范效應(yīng)初顯，品牌形象基本形成。初步建立具有海南特色的體育旅游管理體制機制，體育旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。初步形成海南省特色體育旅游產(chǎn)品體系，加快推動體育旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展。加快促進體育旅游事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造一批體育旅游示范項目，逐步擴大體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成五大體育旅游功能區(qū)，實現(xiàn)全民健身生活方式基本覆蓋。

　　2023年到2025年，國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建完成。體制機制改革科學(xué)規(guī)范有序，打造2至3個體育旅游產(chǎn)業(yè)集群，國際體育旅游目的地基本形成，體育旅游在國際旅游消費中的地位凸顯，示范經(jīng)驗得到復(fù)制、推廣。

　　第十五條 發(fā)展策略

　　(一)推動體育、旅游、文化、健康等元素融合，創(chuàng)新體育旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、模式、機制。

　　堅持“旅游為本，文化為魂，體育為用”原則，創(chuàng)新工作機制。堅持政府主導(dǎo)、市場化運作的模式，積極整合全省體育旅游特色資源，著力培育體育旅游市場主體，加快轉(zhuǎn)變景區(qū)、體育場館等運作模式，以消費需求為導(dǎo)向，推動體育、旅游、文化、健康元素與體育旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的逐步融合，努力構(gòu)建體育旅游融合式發(fā)展經(jīng)濟體系。

　　(二)開發(fā)全民性、全域性、全季節(jié)性體育旅游產(chǎn)品，加快構(gòu)建海南省體育旅游產(chǎn)品創(chuàng)新體系。

　　開發(fā)全民性體育旅游產(chǎn)品，更加關(guān)注企業(yè)家高端市場、親子市場和老年市場，針對企業(yè)家高端人群、兒童、老年人等游客的特點，開發(fā)休閑型體育旅游產(chǎn)品，促進海南體育旅游全民參與，營造體育旅游文化氛圍。開發(fā)全域性體育旅游產(chǎn)品，依托海南“海、島、山、河、林、文”等資源，開發(fā)濱海休閑、山地探險、運動康復(fù)、文化體驗等體育旅游產(chǎn)品，促進體育旅游與全域旅游深度融合，推動體育旅游全域化。開發(fā)全季節(jié)性體育旅游產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)機器人大賽、電子競技、國際象棋、竹竿舞、橋牌等全季節(jié)性體育旅游產(chǎn)品，合理安排各類體育賽事(活動)的舉辦時間，縮小冬季和夏季體育賽事(活動)的差距。

　　(三)科學(xué)構(gòu)建海南省體育旅游項目庫。

　　按照“可拆分、可合并、可調(diào)控、可落地、可招商”的項目管理原則，強調(diào)體育旅游項目的“市場力、吸引力、競爭力”，做好體育旅游項目的篩選、評估、審批等工作，構(gòu)建海南省體育旅游項目庫，并將其作為推動國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)的一項重要抓手。

第四章 總體規(guī)劃

　　緊緊圍繞創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)的總體目標(biāo)，立足空間屬性和產(chǎn)業(yè)屬性兩大維度，深刻剖析“產(chǎn)品-項目-產(chǎn)業(yè)-空間”之間的關(guān)系，抓住空間和產(chǎn)業(yè)兩條主線，進行“空間規(guī)劃、產(chǎn)品規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”三大規(guī)劃聯(lián)動，優(yōu)化體育旅游空間布局，促進體育、旅游、文化、健康等深度融合發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品體系，拓寬旅游消費空間，實現(xiàn)體育旅游跨越式發(fā)展，推進海南國際旅游消費中心建設(shè)。

　　第一節(jié) 空間規(guī)劃

　　堅持“生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、空間優(yōu)化、重點突出、高效發(fā)展”的理念，統(tǒng)籌全省體育旅游資源，合理謀劃體育旅游空間布局，構(gòu)建以環(huán)島體育旅游圈為引領(lǐng)、五大體育旅游版塊為特色、五個體育旅游示范城市為核心、七個體育旅游先行區(qū)為示范的“一圈、五區(qū)、五極、七核”的空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進海南省體育旅游有序發(fā)展。

　　第十六條 高端化建設(shè)“一圈”環(huán)島服務(wù)設(shè)施

　　推進環(huán)島高鐵、環(huán)島高速公路、環(huán)島旅游公路以及環(huán)島游艇碼頭等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平。以環(huán)島高鐵和環(huán)島旅游公路為骨架，以海口、三亞為核心，發(fā)展包括潛水、沖浪、帆船、帆板、游艇、鐵人三項等的濱海型或近海型體育旅游產(chǎn)品，沿線合理布局體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、體育旅游小鎮(zhèn)等，高品質(zhì)、高水平發(fā)展相關(guān)體育旅游產(chǎn)業(yè)，以國際型環(huán)島體育賽事活動增強吸引力，構(gòu)建環(huán)海南島體育旅游圈。

　　第十七條 差異化推進“五區(qū)”發(fā)展

　　依據(jù)海南各區(qū)域旅游發(fā)展現(xiàn)狀和資源分布狀況，劃分出五大體育旅游版塊：北部綜合體育旅游區(qū)、南部熱帶濱海休閑度假體育旅游區(qū)、東部會展健康體育旅游區(qū)、西部山地與海上休閑運動體育旅游區(qū)、中部熱帶雨林民族特色運動體育旅游區(qū)。

　　(一)北部綜合體育旅游區(qū)。主要包括海口市、文昌市、澄邁縣三市縣。抓住“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈的契機，發(fā)揮海口區(qū)位、交通便利的優(yōu)勢，利用城市人口規(guī)模大、經(jīng)濟消費水平高、體育設(shè)施條件好的聚集效應(yīng)，推動體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將海口打造成為國際性的綜合型體育旅游目的地，增強海口體育旅游的全島輻射能力，成為帶動海南北部地區(qū)體育旅游發(fā)展的增長極。

　　發(fā)揮海口的示范引領(lǐng)作用，帶動文昌、澄邁體育旅游一體化發(fā)展，依托區(qū)域優(yōu)勢資源，重點發(fā)展觀瀾湖、西海岸、東海岸、金沙灣、木蘭灣、月亮灣、高隆灣、盈濱半島海域等濱海沿線區(qū)域，鼓勵發(fā)展環(huán)海口鄉(xiāng)村旅游帶、南渡江沿河流域等區(qū)域，優(yōu)化區(qū)域空間布局，增強區(qū)域體育旅游功能，豐富體育旅游產(chǎn)品，打造國際化、現(xiàn)代化、綜合性的體育旅游目的地。

　　(二)南部熱帶濱海休閑度假體育旅游區(qū)。主要包括三亞市、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣四市縣，抓住“大三亞”旅游經(jīng)濟圈的契機，發(fā)揮三亞國際知名度高、省外游客多、消費能力強和熱帶濱海旅游資源集聚的優(yōu)勢，形成三亞體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以2020年亞洲沙灘運動會在三亞舉辦的契機，積極承辦司南杯大帆船賽、國際馬拉松賽、高爾夫精英賽等國際性或區(qū)域性的知名賽事活動，將三亞打造成為國際賽事名城。

　　發(fā)揮三亞的示范引領(lǐng)作用，按區(qū)域統(tǒng)籌原則建設(shè)體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，打造成為世界一流的熱帶濱海體育旅游休閑度假勝地。重點發(fā)展亞龍灣、海棠灣、大東海、小東海、蜈支洲島、龍沐灣、龍騰灣、龍棲灣、清水灣、土福灣、香水灣等濱海沿線區(qū)域，推進海棠灣體育休閑公園、海洋歡樂世界等體育旅游項目。鼓勵發(fā)展環(huán)三亞鄉(xiāng)村旅游帶等區(qū)域，依托吊羅山國家森林公園、尖峰嶺國家森林公園，支持開發(fā)溫泉康養(yǎng)運動、雨林探險等產(chǎn)品，建設(shè)保亭探索自然生態(tài)公園等旅游目的地。

　　(三)東部會展健康體育旅游區(qū)。主要包括瓊海市、萬寧市兩個城市，圍繞打造國際健康型體育旅游目的地、運動員康復(fù)基地與國際體育旅游論壇目的地的目標(biāo)，依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，發(fā)揮國際先進醫(yī)療資源和優(yōu)越的氣候條件等優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展瓊海大健康旅游度假區(qū)，大力發(fā)展健康型體育旅游產(chǎn)業(yè)。借助博鰲亞洲論壇、萬寧國際長壽論壇等品牌會議，鼓勵發(fā)展會議型體育旅游產(chǎn)業(yè)，大力宣傳海南省體育旅游品牌，增強體育旅游品牌效應(yīng)，提升海南體育旅游形象。重點發(fā)展博鰲灣、日月灣、石梅灣、神州半島等濱海沿線區(qū)域，辦好中國(海南)萬寧國際沖浪節(jié)，優(yōu)先建設(shè)萬寧沖浪小鎮(zhèn)，打造國際沖浪勝地。提升萬泉河水上運動風(fēng)情小鎮(zhèn)、和樂龍舟漁家小鎮(zhèn)等體育旅游項目品質(zhì)。鼓勵發(fā)展萬泉河沿河流域等區(qū)域，打造萬泉河漂流、中華龍舟大賽等體育旅游項目。

　　(四)西部山地與海上休閑運動體育旅游區(qū)。主要包括儋州市、東方市、臨高縣、昌江黎族自治縣四個市縣，充分發(fā)揮儋州區(qū)域綜合中心城市的優(yōu)勢，加強跨區(qū)域體育旅游合作，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)域“海、島、山、河、林、泉、文”等資源。重點發(fā)展海花島、洋浦灣、魚鱗洲、棋子灣、臨高角等濱海沿線區(qū)域，鼓勵挖掘和開發(fā)昌化江沿河流域及高山嶺、俄賢嶺、霸王嶺國家森林公園、藍(lán)洋溫泉、東坡文化旅游區(qū)等主要體育旅游資源，支持東方發(fā)展航空體育旅游，包括低空跳傘、航空培訓(xùn)等。大力開發(fā)體驗性強、群眾參與程度高的體育旅游產(chǎn)品，推進體育與旅游深度融合發(fā)展，實現(xiàn)山海互動、藍(lán)綠互補，打造西部山地和海上休閑運動體育旅游區(qū)。

　　(五)中部熱帶雨林和民族特色運動體育旅游區(qū)。主要包括五指山市、定安縣、屯昌縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣五個市縣，圍繞海南熱帶雨林國家公園，在生態(tài)環(huán)境允許的前提下，推進森林探險、攀巖運動與國家級健身步道等項目建設(shè)，促進區(qū)域體育旅游協(xié)作發(fā)展。圍繞海南熱帶雨林國家公園體制試點工作，深入挖掘五指山國家級自然保護區(qū)、黎母山國家森林公園等熱帶雨林資源和黎族苗族少數(shù)民族傳統(tǒng)體育特色資源，主要發(fā)展五指山峽谷漂流、熱帶雨林探險、熱帶雨林穿越等體育旅游產(chǎn)品和竹竿舞、打狗歸坡等民族特色體育旅游產(chǎn)品，促進中部地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚，打造中部熱帶雨林和民族特色運動體育旅游區(qū)。利用瓊中少年女足的國際影響力，在瓊中規(guī)劃建設(shè)女足運動與訓(xùn)練特色小鎮(zhèn)，推進瓊中黎族苗族自治縣全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)。打造國家南方體育訓(xùn)練(白沙)基地，盡快形成拳擊、鐵人三項、攀巖、MMA綜合格斗、現(xiàn)代五項綜合訓(xùn)練中心。利用屯昌“武術(shù)之鄉(xiāng)”的品牌，開設(shè)武術(shù)學(xué)堂，建設(shè)武術(shù)基地，發(fā)展武術(shù)為主題的體育旅游項目。

　　第十八條 精品化推進“五極”建設(shè)

　　堅持精品化發(fā)展原則，以海口、三亞、儋州、萬寧、瓊中五個城市為核心，強化海口商務(wù)休閑體育旅游特色，突出三亞熱帶濱海體育旅游優(yōu)勢，展現(xiàn)儋州休閑運動體育旅游魅力，彰顯萬寧海上運動體育旅游品牌，塑造瓊中雨林民俗體育旅游形象，將海口、三亞、儋州、萬寧、瓊中建設(shè)為特色鮮明、功能齊全的體育旅游示范城市。

　　(一)海口市。抓住“大眾旅游新時代”的機遇，堅持以商務(wù)體育旅游和休閑體育旅游為核心，大力發(fā)展帆船帆板、足球和高爾夫等體育賽事，通過體育產(chǎn)業(yè)促進體育旅游發(fā)展，以體育旅游帶動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(二)三亞市。圍繞建設(shè)國際化熱帶濱海體育旅游精品城市的目標(biāo)，以舉辦2020年亞洲沙灘運動會為契機，三亞市要積極打造體育旅游精品項目，大力發(fā)展海洋旅游、低空旅游等體育旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)成為世界一流的精品體育旅游目的地。

　　(三)儋州市。圍繞建設(shè)國際休閑運動體育旅游精品城市的目標(biāo)，儋州市要加快各類休閑運動基地、休閑驛站等體育旅游項目的建設(shè)，提升儋州國際馬拉松賽、國際象棋特級大師超霸戰(zhàn)賽等賽事的品牌影響力，創(chuàng)新發(fā)展馬拉松、自行車等體育運動項目，打造國際知名的休閑運動體育城市。

　　(四)萬寧市。萬寧市應(yīng)圍繞中國(海南)萬寧國際沖浪節(jié)，打造萬寧沖浪小鎮(zhèn)，塑造“激情海岸，沖浪萬寧”的品牌。突出“重振興隆”和“東山再起”兩個重點，堅持陸、海、空三維度同時拓展，把萬寧打造成為世界知名的體育旅游產(chǎn)業(yè)帶。

　　(五)瓊中縣。瓊中利用熱帶雨林、黎族苗族文化、女子足球等資源優(yōu)勢，發(fā)展山地運動、探險運動、女足等體育運動，推動瓊中山地探險越野、瓊中國際青少年足球邀請賽、足球小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，支持瓊中探索和上海體育學(xué)院合作辦學(xué)項目，將瓊中打造成為國際知名的山地民俗運動旅游體驗區(qū)。

　　第十九條 特色化打造“七核”先行

　　按照“南北互動、東西相融、科學(xué)統(tǒng)籌、特色發(fā)展”的規(guī)劃思路，整合全省體育旅游資源，確定建設(shè)海口觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州海花島海上運動休閑度假區(qū)、瓊海健康運動旅游度假區(qū)、萬寧沖浪小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運動旅游體驗區(qū)、澄邁智力運動產(chǎn)業(yè)基地、白沙體育訓(xùn)練基地七個體育旅游先行區(qū)，爭取在項目開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)、管理運營、品牌營銷等方面，成為海南體育旅游發(fā)展的有效示范。

體育旅游示范項目一覽表

　　第二節(jié) 產(chǎn)品規(guī)劃

　　結(jié)合海南體育旅游資源特點，堅持市場需求導(dǎo)向，充分挖掘資源優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展特色運動項目，構(gòu)建以“四大主導(dǎo)、八大特色”為主的體育旅游產(chǎn)品體系。

　　第二十條 大力發(fā)展沙灘運動

　　海南要以舉辦2020年第六屆亞洲沙灘運動會為契機，依托全省沙灘資源，結(jié)合沙灘運動特點，按照“改革創(chuàng)新、特色發(fā)展、服務(wù)民生、多元融合、對標(biāo)國際”的原則，優(yōu)化沙灘運動空間布局，增強沙灘運動品牌賽事活動影響力，改善沙灘運動整體發(fā)展環(huán)境，致力將海南打造成為沙灘運動訓(xùn)練與比賽的示范基地和國際沙灘運動消費高地，培育和樹立體育旅游業(yè)界標(biāo)桿。

　　到2025年，海南將實現(xiàn)全省沙灘運動創(chuàng)新發(fā)展、全面協(xié)同發(fā)展、面向民生發(fā)展的新局面，初步形成體系完善、制度健全、市場潛力突出、賽事活動豐富、群眾基礎(chǔ)堅實的沙灘運動發(fā)展環(huán)境。

　　(一)統(tǒng)籌全域資源，推動沙灘運動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　依托海南省沙灘自然資源，根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、旅游發(fā)展水平等社會條件，結(jié)合沙灘運動基礎(chǔ)特點，打造北部、南部、西部、東部四個沙灘運動中心，帶動海南沙灘運動穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　北部沙灘運動中心重點發(fā)展海口和文昌等地區(qū)，打造沙灘馬拉松、沙灘足球、沙灘排球等運動賽事、體育集訓(xùn)和體育會展示范基地。南部沙灘運動中心重點發(fā)展三亞、樂東等地區(qū)，打造以沙灘足球、沙灘馬拉松運動等休閑與競技兼顧的沙灘運動。西部沙灘運動中心重點發(fā)展儋州、昌江等地區(qū)，發(fā)展沙灘汽車越野賽、沙灘摩托、沙灘徒步等戶外休閑運動。東部沙灘運動中心重點發(fā)展瓊海、萬寧等地區(qū)，開展沙灘拔河、摔跤、沙灘體育雕塑、沙灘手球、沙灘卡巴迪等群眾性沙灘運動。

　　積極探索海南傳統(tǒng)民族運動文化融入沙灘運動的路徑，開發(fā)沙灘運動新產(chǎn)品，將黎族苗族少數(shù)民族特色體育項目，如頂棍、打狗歸坡、竹竿舞等與沙灘場景相結(jié)合，深入挖掘其體育文化價值。

　　(二)品牌賽事活動引領(lǐng)，突出地域特色。

　　完善品牌賽事活動。提升“一帶一路杯”海口國際沙灘足球邀請賽、海口國際沙灘馬拉松賽、全國沙灘排球巡回賽總決賽等賽事的影響力，同時結(jié)合賽事進程，做好沙灘文化展示和運動項目歷史展覽等豐富多彩的沙灘文化活動，擴大海南沙灘運動國際國內(nèi)影響力。

　　打造沙灘運動嘉年華。借鑒國際經(jīng)驗、結(jié)合自身特點，在沙灘運動集聚帶城市開展多種形式、不同主題的“沙灘運動嘉年華”活動，著力推動沙灘運動與綜藝娛樂、旅游產(chǎn)品、民族運動、全民健身與科技手段相結(jié)合，增強“沙灘運動嘉年化”的影響力，帶動體育旅游人口數(shù)量和體育旅游消費水平的提高。

　　促進沙灘運動形成“一市縣一品一特色”。推動“沙灘嘉年華”與“親水運動季”的有機結(jié)合，在各市縣實踐過程中，持續(xù)推動沙灘運動內(nèi)容與形式等創(chuàng)新。到2022年沿海市縣至少打造1-2項有特色的沙灘運動，形成“一市縣一品一特色”，提升各地域、各行業(yè)、各群體的參與力度、廣度和熱度，發(fā)揮品牌賽事活動的引領(lǐng)示范作用。

　　(三)完善設(shè)施與服務(wù)，優(yōu)化沙灘運動發(fā)展環(huán)境。

　　建設(shè)一流沙灘運動訓(xùn)練基地。以打造國家級訓(xùn)練基地品牌、承辦國際一流賽事為目標(biāo)，加強國家沙灘排球海口基地、文昌訓(xùn)練基地、中國排球協(xié)會海南沙灘排球訓(xùn)練基地等沙灘運動訓(xùn)練基地的規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)符合國際比賽場地規(guī)格的訓(xùn)練場，推動沙灘運動訓(xùn)練基地實現(xiàn)分區(qū)管理。

　　進一步完善沙灘運動公共服務(wù)體系。推廣沙灘運動文化，積極引導(dǎo)沙灘運動消費，強化沙灘運動訓(xùn)練基地等硬件設(shè)施建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)沙灘資源向公眾開放，制定并完善沙灘運動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和賽事運營標(biāo)準(zhǔn)。

　　整體優(yōu)化沙灘運動發(fā)展環(huán)境。大力宣傳沙灘運動文化，推進沙灘運動走進校園，加強沙灘運動相關(guān)行業(yè)的人才隊伍建設(shè)，健全沙灘運動發(fā)展體制機制，完善沙灘運動相關(guān)政策體系，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

沙灘運動規(guī)劃建設(shè)項目一覽表

　　第二十一條 積極發(fā)展水上運動

　　按照市場化、規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，堅持“敢于創(chuàng)新、勇于開拓，權(quán)責(zé)明晰、開放合作，因地制宜、合理布局，生態(tài)優(yōu)先、優(yōu)化環(huán)境”的原則，構(gòu)建水上運動空間結(jié)構(gòu)，豐富水上運動產(chǎn)品，提升水上運動品牌賽事活動水平，完善水上運動綜合保障與服務(wù)，促進海南成為國際水上運動新高地。

　　到2025年，實現(xiàn)海南水上運動創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開放發(fā)展和人民共享發(fā)展的新局面，打造海南特色的水上運動，初步形成組織機構(gòu)完善、管理制度健全、俱樂部布局合理、市場潛力明顯、賽事活動成熟、群眾基礎(chǔ)堅實的水上運動發(fā)展環(huán)境。

　　(一)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，豐富水上運動產(chǎn)品。

　　統(tǒng)籌海南濱海、河流等水域資源和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，根據(jù)各類水上運動特點，打造“大海口”、“大三亞”近海水上運動雙核心和中部水上運動綜合體驗區(qū)的“雙核心一區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，推動海南水上運動有序協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“大海口”近海水上運動核心：以海口為中心，重點發(fā)展水上運動賽事、水上運動集訓(xùn)、水上裝備會展、水上民俗運動為主的綜合性水上運動，打造水上運動特色城市和國際航海城市，帶動“海澄文”區(qū)域水上運動一體化發(fā)展。

　　“大三亞”近海水上運動核心：以三亞為中心，重點發(fā)展帆船、帆板、潛水、摩托艇等水上運動項目，打造綜合性水上運動城市，帶動“大三亞”區(qū)域水上運動一體化發(fā)展。

　　中部水上運動綜合體驗區(qū)：依托三河、黎族苗族少數(shù)民族文化、熱帶雨林等資源，在水流湍急的水域，鼓勵開展漂流、龍舟、皮劃艇、賽艇等競技類水上運動項目;在水流平緩的水域，鼓勵開展水上飛行、滑水、汽艇、游艇、快艇、摩托艇等娛樂休閑體驗類水上運動項目;在少數(shù)民族聚居的水域，支持發(fā)展民族特色水上運動，重點打造峽谷漂流、龍舟、獨竹漂、獨木舟等水上運動品牌項目，加大對中華龍舟大賽和海南省全民健身運動會的宣傳力度。

　　(二)強化賽事活動品牌，推動水上運動國際化。

　　支持引進國際重大水上運動賽事，以環(huán)海南島國際大帆船賽為引領(lǐng)，探索與國際體育組織、協(xié)會建立長期合作機制，推動品牌賽事國際化，健全品牌賽事體系。著力打造“親水運動季”等全民性的品牌水上活動，推動“親水運動季”特色化、國際化、綠色化和科技化，突出海南水上運動特色，增強水上運動品牌的國際影響力，打造新的旅游消費熱點、業(yè)態(tài)和品牌。

　　(三)加強設(shè)施保障，全面提升水上運動發(fā)展環(huán)境。

　　強化水上運動訓(xùn)練保障。改造和新建一批水上運動基地，以打造國家級訓(xùn)練基地品牌、承辦國際國內(nèi)一流水上運動賽事為目標(biāo)，支持改造海口市國家級帆船帆板訓(xùn)練基地和萬寧市國家沖浪培訓(xùn)基地，完善運動員公寓、陸上訓(xùn)練館、器材室、會議室、餐廳、水上運動文化展示館等配套設(shè)施，推動水上運動訓(xùn)練基地實現(xiàn)分區(qū)管理。研究建設(shè)陵水黎族自治縣潛水培訓(xùn)基地和樂東黎族自治縣潛水和賽艇培訓(xùn)基地。

　　夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。率先制定水上運動設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進游艇碼頭、休閑漁業(yè)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造或新建帆船帆板訓(xùn)練基地、沖浪培訓(xùn)基地、潛水培訓(xùn)基地等水上運動基地，打造國家級水上訓(xùn)練基地品牌，保障各國、各省市運動隊冬訓(xùn)，積極承辦國際國內(nèi)一流水上運動賽事。

　　全面提升水上運動發(fā)展環(huán)境。制定并完善水上運動賽事標(biāo)準(zhǔn)和群眾性水上活動管理標(biāo)準(zhǔn)。支持水上運動俱樂部、協(xié)會等社會組織發(fā)展，打造水上運動發(fā)展平臺，形成水上運動產(chǎn)業(yè)鏈。加強水上運動相關(guān)人才建設(shè)，豐富水上運動培訓(xùn)方式。推進水上運動走進校園，培育水上運動文化。

水上運動規(guī)劃建設(shè)項目一覽表

第二十二條 優(yōu)先開發(fā)四大主導(dǎo)產(chǎn)品

　　(一)體育賽事。創(chuàng)新多元辦賽模式，提升、培育和引進賽事型體育旅游產(chǎn)品，逐步形成環(huán)海南島國際大帆船賽、環(huán)海南島國際公路自行車賽、海南高爾夫球公開賽、海南國際馬拉松賽、海南萬寧國際沖浪大賽等主要品牌賽事，重點打造沙灘排球、帆船、帆板、沖浪、拳擊、國際象棋等賽事品牌，支持培育電子競技賽事。探索建立與國際體育賽事協(xié)會、組織的長期合作機制。推動系列賽事品牌化、市場化、規(guī)范化發(fā)展。建立以職業(yè)賽、青少年賽、業(yè)余賽為主，以巡回推廣賽、配套活動為輔的賽事體系。突出以品牌體育賽事為核心，培育職業(yè)體育賽事和職業(yè)體育俱樂部，促進各市縣形成“一市一賽”格局。積極推動國際性或區(qū)域性賽事組織總部入駐海南省，打造“一帶一路”國際體育旅游交流中心。

　　(二)體育休閑。依托海南氣候、沙灘、熱帶雨林、海洋海島等特色資源，通過多點孵化、多類型發(fā)展、多角度宣傳、多渠道保障，促進海南省體育與全域旅游深度融合。樹立體育休閑旅游品牌，將海南省打造成為全國人民休閑運動健身的“冬季基地”。推進布局陸域、海域、空域多類型休閑型體育旅游項目，推進高爾夫旅游發(fā)展。以舉辦品牌體育賽事、節(jié)慶活動為抓手，多角度宣傳體育休閑，營造全民健身文化氛圍、創(chuàng)新全民健身理念。構(gòu)建市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，完善各級體育協(xié)會、各類體育社會組織和社區(qū)體育健身俱樂部的建設(shè)，多渠道保障海南省體育休閑發(fā)展。

　　(三)體育訓(xùn)練。充分發(fā)揮海南氣候資源優(yōu)勢，圍繞服務(wù)國家體育戰(zhàn)略和體育事業(yè)目標(biāo)，繼續(xù)強化“陽光海南，冬訓(xùn)天堂”品牌，輻射帶動大眾化體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展。重點建設(shè)一批體育訓(xùn)練基地，豐富體育訓(xùn)練基地設(shè)施供給，強化體育訓(xùn)練設(shè)施保障，提升中國足球南方訓(xùn)練基地、沖浪國家隊培訓(xùn)基地、海口國家帆船訓(xùn)練基地、國家沙灘排球訓(xùn)練基地、國家海南五指山體育訓(xùn)練基地等體育訓(xùn)練基地的硬件設(shè)施與服務(wù)水平。與國際體育組織、知名體育俱樂部展開戰(zhàn)略合作，加強海南體育及相關(guān)行業(yè)人才隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型的體育管理人才，科學(xué)引進國外先進的青少年培訓(xùn)體系，為海南體育事業(yè)發(fā)展儲備人才。創(chuàng)新推出全民性的體育訓(xùn)練、培訓(xùn)以及互動活動，助力海南省成為國民休閑體育基地、國際休閑體育度假基地。

　　(四)體育競技。積極引導(dǎo)競賽觀賞消費。加大對帆船、帆板、沖浪、高爾夫、拳擊、跆拳道、舉重和沙灘排球優(yōu)勢項目及田徑、游泳基礎(chǔ)項目，足球、籃球、排球和網(wǎng)球等球類項目的投入，探索海上體育運動發(fā)展新模式，科學(xué)優(yōu)化運動項目結(jié)構(gòu)。建立體教結(jié)合管理體制，搭建由市縣級業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校及普通中小學(xué)組成的訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。廣泛培養(yǎng)吸納各類體育人才，加強后備人才建設(shè)。鼓勵成立海南省電子競技俱樂部聯(lián)盟，促進海南電子競技俱樂部發(fā)展，加快創(chuàng)新電子競技、智力競技等體育旅游產(chǎn)品，積極組織草根體育聯(lián)賽，培育競技體育發(fā)展新形態(tài)。

第二十三條 重點開發(fā)八大特色產(chǎn)品

　　(一)體育+濱海。細(xì)分體育旅游市場，推出多元化的濱海體育旅游產(chǎn)品，升級觀光濱海體育旅游產(chǎn)品，深化濱海度假旅游產(chǎn)品，發(fā)展高端濱海休閑旅游產(chǎn)品，促進海南省濱海體育旅游產(chǎn)品升級，滿足不同年齡段的客群需求。加強海南省濱海體育國際宣傳力度，擴大國際市場份額，吸引海外游客。合理開發(fā)夜間濱海體育旅游活動，配置夜間體育旅游業(yè)態(tài)。以國際標(biāo)準(zhǔn)完善體育旅游服務(wù)設(shè)施，提高體育旅游服務(wù)品質(zhì)，將海南打造成濱海體育旅游休閑度假勝地。

　　(二)體育+民俗。挖掘海南省傳統(tǒng)民俗特色體育旅游資源，創(chuàng)新“體育+民俗”融合方式。大力發(fā)展民俗體育體驗、民俗體育培訓(xùn)、民俗體育表演、民俗體育節(jié)慶等多元民俗體育旅游項目。做強竹竿舞、渡水腰舟、賽龍舟、武術(shù)等品牌民俗體育項目。發(fā)展?jié)娝?jié)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等節(jié)慶，形成海南省民俗體育旅游的特色品牌。逐步推動海南省建立“一月一節(jié)慶，一市(縣)一活動，一村一特色”的民俗型體育旅游新格局。

　　(三)體育+探險。實施規(guī)范化、科學(xué)化、生態(tài)化、可持續(xù)的發(fā)展模式，鼓勵發(fā)展熱帶雨林探險、定向運動、海洋探險、登山探險、野外生存等活動。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立特色化的戶外探險基地、訓(xùn)練基地，豐富產(chǎn)品類型。設(shè)計主題化、特色化體育旅游探險路線，輻射帶動沿線旅游發(fā)展。采取多元化營銷方式，加大宣傳和促銷力度，打響體育探險旅游品牌。做好體育旅游安全保障工作，為游客提供安全可靠的探險旅游環(huán)境。

　　(四)體育+健康。充分發(fā)揮海南氣候、溫泉、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢，并用好異地就醫(yī)、醫(yī)保即時結(jié)算等政策，引進、提升和打造一批健康型體育旅游項目。推動醫(yī)療資源集聚，促進健康型體育旅游規(guī)模化發(fā)展，加快培育體育健身、運動康復(fù)、氣候醫(yī)療、特許醫(yī)療、健康管理、營養(yǎng)飲食、照護康復(fù)、醫(yī)學(xué)美容和抗衰老等體育健康旅游產(chǎn)業(yè)，形成體育健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈。將海南省打造成為國際健康型體育旅游目的地和運動康復(fù)基地。

　　(五)體育+科技。推動體育與科技相結(jié)合。促進人工智能等現(xiàn)代科技元素融入體育運動中，開發(fā)人機對抗、機器人大賽等體育旅游產(chǎn)品，增強體育運動的科技感、體驗感與觀賞性。推動體育與游學(xué)相結(jié)合。依托海南熱帶雨林、海洋、海島等資源，建立以實體體育科普館為基礎(chǔ)，流動體育科普館、虛擬現(xiàn)實科技館、數(shù)字體育科普館等為補充的現(xiàn)代體育科普館體系。創(chuàng)新開發(fā)集教育性、趣味性和娛樂性于一體的體育科普產(chǎn)品。

　　(六)體育+極限。依托海南海洋、山地等地形地勢優(yōu)勢，借鑒國外極限運動經(jīng)驗，大力發(fā)展山地自行車、低空飛行、沖浪、跳傘、溪降、漂流、潛水、滑翔、攀巖、定向運動等體育極限運動。引入國際知名極限運動俱樂部、企業(yè)，激活海南省極限體育運動市場，探索體育極限旅游新業(yè)態(tài)。建設(shè)極限運動主題公園等體育極限試點基地，做好引導(dǎo)示范。加強品牌宣傳和安全性保障，穩(wěn)步發(fā)展海南省極限體育旅游。

　　(七)體育+會展。充分利用博鰲亞洲論壇等會展品牌優(yōu)勢，引進和培育一些國際化、專業(yè)化的體育會議、論壇，充分發(fā)揮國際體育會議、論壇的作用，打造國際知名體育旅游會議目的地。積極舉辦體育旅游產(chǎn)業(yè)會展，推動體育旅游會展服務(wù)、貿(mào)易專業(yè)化，打造體育旅游會展服務(wù)貿(mào)易平臺。探索創(chuàng)新會議場館利用方式，提升會展場館利用率。發(fā)揮海南會獎旅游協(xié)會的作用，鼓勵開發(fā)具有體育元素的會獎旅游產(chǎn)品，增強會獎旅游產(chǎn)品的參與性、體驗性，塑造海南會展旅游品牌。

　　(八)體育+演藝。重點開發(fā)具有海南特色的體育旅游品牌演藝節(jié)目。鼓勵在城市大型場館、戶外場地、景區(qū)景點等發(fā)展體育演藝產(chǎn)品，如廣場舞表演、街舞表演等體育演藝活動。鼓勵創(chuàng)作以體育為主題的文學(xué)、影視作品，營造濃厚的體育旅游文化氛圍。

　　第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　在海南深入推進全域旅游建設(shè)的背景下，推動體育、旅游深度融合發(fā)展，加快培育體育旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海南體育競賽活動品牌與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進體育旅游產(chǎn)業(yè)升級，努力實現(xiàn)體育旅游的跨越發(fā)展。

　　第二十四條 推動體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合

　　(一)推動群眾體育運動與旅游深度融合。

　　推動體育旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)建設(shè)。推動體育旅游全民參與，大力發(fā)展群眾基礎(chǔ)廣泛、市場發(fā)育較好的戶外運動旅游，如水上運動旅游、濱海運動旅游、山地運動旅游、雨林運動旅游、徒步旅游、自行車運動旅游等。重點發(fā)展具有海南特色、高消費的健身休閑運動旅游，如高爾夫運動旅游、航空運動旅游、游艇汽艇旅游、潛水運動旅游、海上運動旅游等。促進體育旅游與健康、文化、教育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育體育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

　　推動全域體育旅游建設(shè)。依托海南體育旅游資源，并結(jié)合全域旅游建設(shè)，推進房車露營基地、休閑驛站、體育中心、體育公園等體育旅游配套服務(wù)設(shè)施和體育旅游小鎮(zhèn)、體育旅游景區(qū)(度假區(qū))、體育旅游綜合體等體育旅游項目建設(shè)，加快體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚，打造海口、三亞等若干個體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。科學(xué)合理規(guī)劃體育旅游線路，沿環(huán)島旅游公路、海榆中線和干線公路等交通線路，萬泉河、昌化江、南渡江等自然河流，中部黎族苗族少數(shù)民族聚居地區(qū)以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展地帶，打造濱海度假、河流探險、雨林穿越、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村休閑等多層等級、多種主題的體育旅游風(fēng)情帶，盤活全省體育旅游資源，形成“點線面”聯(lián)動的體育旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　(二)推動體育競賽活動與旅游深度融合。

　　推動體育競賽活動品牌建設(shè)。支持舉辦足球、籃球、排球、羽毛球、馬拉松、射箭、自行車、象棋、國際象棋、橋牌等大眾廣泛參與的體育賽事活動，爭取打造3至4個具有廣泛影響力的競技體育賽事活動，營造良好的體育旅游氛圍。重點塑造高爾夫、馬拉松、自行車、帆船、帆板、沖浪等品牌體育賽事，爭取打造6至7個具有國際一流水平的體育賽事，提升海南體育旅游的品牌影響力和整體形象。積極培育陀螺、射弩、龍舟等民俗傳統(tǒng)體育賽事活動，傳承并弘揚海南黎族苗族民俗傳統(tǒng)體育文化，突出海南民俗特色。努力提高舉重、拳擊、帆船、帆板、沖浪等傳統(tǒng)優(yōu)勢體育競技項目的競技水平。探索發(fā)展電子競技等時尚體育競賽活動。

　　推動體育競賽活動產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。構(gòu)建以體育競賽活動為核心，場館設(shè)施完善、組織管理協(xié)調(diào)、媒體傳播廣泛的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一是推進高規(guī)格、綜合性的體育場館設(shè)施建設(shè)進程，圍繞打造國家體育南方訓(xùn)練基地的目標(biāo)，按照“一核多點”的布局思路，以國際標(biāo)準(zhǔn)，打造集賽事服務(wù)、體育訓(xùn)練、醫(yī)療康復(fù)、科研辦公等功能為一體的，高科技、現(xiàn)代化的國家級體育訓(xùn)練基地，強化體育競賽活動的場館場地設(shè)施保障。二是加快培育海南體育旅游組織，推動打造海南省體育競賽活動統(tǒng)一管理平臺，統(tǒng)一管理全省的競賽活動引進、競賽活動名稱確定、競賽活動組織舉辦、競賽活動信息發(fā)布等事宜。與國際體育組織、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦國際體育競賽活動，加強在體育旅游方面的國際交流合作，提升體育競賽活動組織管理水平。三是大力發(fā)展體育旅游媒體傳播行業(yè)，在報紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體行業(yè)和微博、微信公眾號、抖音等新媒體傳播平臺新增體育旅游板塊與內(nèi)容，拓展體育競賽活動的傳播渠道，增強體育旅游的影響力。

　　第二十五條 促進體育旅游產(chǎn)業(yè)升級

　　(一)促進體育旅游產(chǎn)業(yè)國際化。海南主動融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要節(jié)點作用，抓住建設(shè)海南自由貿(mào)易港的重大機遇，加強與泛南海區(qū)域的國家、地區(qū)在體育旅游方面的交流，在引資引智、市場開發(fā)、教育培訓(xùn)、競賽活動等方面展開務(wù)實合作，共同建立體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，聯(lián)合舉辦以“海上絲綢之路”為主題的體育旅游品牌賽事，合作開發(fā)國際體育旅游精品路線，在海南東部、南部、西部、北部、中部探索設(shè)立5個免稅體育用品店。

　　(二)鼓勵發(fā)展體育旅游裝備制造業(yè)。推動已有體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引進國內(nèi)外領(lǐng)軍體育裝備制造企業(yè)。支持企業(yè)研發(fā)自行車、帆船、帆板等體育裝備，提高航空航海模型、潛水裝置等高端器材裝備的制造水平。鼓勵體育類企業(yè)積極參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提高核心技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌，培育一批一流的體育類企業(yè)。

　　(三)加快培育體育旅游服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展體育旅游中介服務(wù)，加快培育推廣公司、廣告公司、文化傳播公司、會計事務(wù)所等體育旅游中介公司，為海南體育競賽活動，提供策劃、包裝、推廣與代理等服務(wù)。探索設(shè)立海南國際體育產(chǎn)權(quán)交易中心，大力發(fā)展體育旅游金融服務(wù)，建立健全體育旅游投資退出機制，提供各類體育旅游保險服務(wù)。努力提高體育旅游科技服務(wù)水平，推動體育旅游與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等深度融合，力爭在體育競賽活動直播、轉(zhuǎn)播技術(shù)等領(lǐng)域有所突破。完善體育旅游配套服務(wù)，鼓勵旅行社結(jié)合海南體育、旅游資源和體育競賽活動，設(shè)計海南體育旅游特色產(chǎn)品和精品路線。加快培養(yǎng)體育旅游導(dǎo)游、講解員等體育旅游服務(wù)人員，建設(shè)具有海南特色的體育主題酒店、露營基地。

第五章 系統(tǒng)建設(shè)

　　第二十六條 體育旅游信息化建設(shè)

　　(一)構(gòu)筑3大智慧體育旅游服務(wù)平臺。依托陽光海南網(wǎng)、全域旅游監(jiān)管平臺和APP等，重點建設(shè)智慧體育旅游服務(wù)平臺、智慧體育旅游管理平臺、智慧體育旅游營銷平臺，形成全省統(tǒng)一的體育旅游服務(wù)和管理平臺。智慧體育旅游服務(wù)平臺：完善陽光海南網(wǎng)體育旅游信息，開發(fā)海南省體育旅游咨詢APP和旅游微信公眾號，協(xié)同景區(qū)、酒店、旅行社、鄉(xiāng)村民宿、交通等，滿足游客線上預(yù)訂、購買、查詢等功能。智慧體育旅游管理平臺：實現(xiàn)對城市和景區(qū)的車流、游客、消費等要素監(jiān)測，為政府管理和企業(yè)決策提供依據(jù)。智慧體育旅游營銷平臺：積極發(fā)展體育旅游電子商務(wù)平臺，建立海內(nèi)外營銷網(wǎng)站，開發(fā)虛擬旅游宣傳系統(tǒng)。

　　(二)創(chuàng)建多個智慧體育旅游示范點。實施“智慧體育旅游景區(qū)(點)試點示范”工程，爭取到2025年，建成海口、三亞、儋州和萬寧4個智慧體育旅游示范城市，打造海口觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州海花島海上運動休閑度假區(qū)、瓊海健康運動旅游度假區(qū)、萬寧沖浪小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運動旅游體驗區(qū)、澄邁智力運動產(chǎn)業(yè)基地、白沙體育訓(xùn)練基地七個智慧體育旅游先行區(qū)。積極推進各市縣體育旅游特色小鎮(zhèn)、體育旅游訓(xùn)練基地、體育旅游度假區(qū)等智慧化發(fā)展，創(chuàng)建多個智慧體育旅游景區(qū)(點)示范點，基本實現(xiàn)智慧服務(wù)全覆蓋。

　　第二十七條 體育旅游營銷品牌化建設(shè)

　　基于全省體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，做好體育旅游市場分析，細(xì)分國內(nèi)外體育旅游市場，建立完善的品牌營銷體系。有效利用節(jié)事活動營銷、新媒體營銷、國際化營銷和區(qū)域合作營銷等方式，加大體育旅游品牌和產(chǎn)品的宣傳力度，擴大海南在國際國內(nèi)體育旅游市場上的影響力。

　　(一)節(jié)慶活動營銷。建立節(jié)慶活動、賽事活動營銷體系。以“海南國際旅游島歡樂節(jié)”等品牌節(jié)慶活動為引領(lǐng)，創(chuàng)新舉辦“環(huán)島騎游節(jié)”“海南徒步穿越之旅”“海釣旅游節(jié)”“國際龍舟狂歡節(jié)”等全民節(jié)慶活動，營造“月月有節(jié)慶、季季有特色”的節(jié)慶氛圍，引爆海南省體育旅游市場。著力打造環(huán)海南島國際公路自行車賽、環(huán)海南島國際大帆船賽、海南高爾夫球公開賽、海南國際馬拉松賽、世界第一大力士比賽等一批精品國際賽事，扶持和引進具有國際影響力的賽事活動，形成規(guī)模賽事經(jīng)濟，強化“國際體育賽事集聚地和引領(lǐng)地”的形象，提升體育品牌影響力。

　　(二)新媒體營銷。重點利用微博、微信、手機APP、微視頻和旅游網(wǎng)站，增強體育旅游市場影響力。在微博、微信方面：開通微博賬戶，定點發(fā)布海南省體育旅游資訊，分享特色新鮮事。開通網(wǎng)紅直播，與粉絲進行實時互動。開設(shè)海南體育旅游微信公眾號，定期推送旅游信息，完善體育旅游信息查詢系統(tǒng)。在手機APP方面：開發(fā)線上APP，實時更新信息，設(shè)置位置查詢、酒店預(yù)訂、餐飲預(yù)訂、游線查詢等功能。在微視頻方面：拍攝海南體育旅游系列主題微電影、宣傳片，開展海南體育旅游原創(chuàng)主題微視頻征集、評選活動。在旅游網(wǎng)站方面：利用陽光海南網(wǎng)，開發(fā)海南體育在線旅游系統(tǒng)，豐富體育旅游產(chǎn)品科技展示方式。與知名社交網(wǎng)站、主流媒體網(wǎng)站合作，豐富海南省體育旅游游記、旅游攻略、旅游點評，增加海南省體育旅游搜索率，提升體育旅游國際影響力。

　　(三)國際化營銷。建立和完善海南省海外體育旅游宣傳口號、視覺包裝等形象標(biāo)識系統(tǒng)，在符合相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，借助國際電視頻道、國際電臺、國際航班刊物等媒介開展?fàn)I銷活動。健全旅游營銷推廣機制，將體育旅游納入全省對外宣傳工作體系范疇，有計劃地在境外重點客源地，定期舉辦相關(guān)營銷活動。在美國、俄羅斯、日本、韓國等國家或歐洲、香港、澳門、臺灣等地區(qū)定期開展特色化、個性化的“海南體育旅游推介會”。搭建網(wǎng)絡(luò)及自媒體營銷平臺，利用具有全球影響力的社交媒體進行體育旅游營銷。

　　(四)區(qū)域合作營銷。充分利用博鰲亞洲論壇等國際交流平臺，推動海南省與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進行體育旅游領(lǐng)域合作，支持建立“21世紀(jì)海上絲綢之路體育旅游合作平臺”，互相開放市場，組建公平競爭、互惠互利的體育旅游聯(lián)合體。重點加強海南省與東南亞國家的溝通交流，開展體育旅游主題會議論壇，加強跨國體育旅游合作。同時，積極對接粵港澳大灣區(qū)、泛南海旅游經(jīng)濟合作圈，深化瓊州海峽合作，推進區(qū)域體育旅游協(xié)同發(fā)展。

　　第二十八條 體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　(一)構(gòu)建和完善體育旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的，且適應(yīng)海南體育旅游業(yè)發(fā)展需求的體育旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定海南省體育旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、體育旅游場所標(biāo)準(zhǔn)、體育旅游服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、體育旅游安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，初步構(gòu)建和完善海南省體育旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(二)實施體育旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工程。在全省范圍內(nèi)組織開展體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，有計劃有步驟穩(wěn)步推進全省體育旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實現(xiàn)試點先行，典型示范，全面推廣。先期組織體育旅游相關(guān)企業(yè)開展省級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，通過試點工程培育一批體育旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。

　　(三)完善體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化政策體系。完善標(biāo)準(zhǔn)化人才教育培訓(xùn)體系，加強海南省各級體育和旅游行政管理部門的體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)，加快建設(shè)一支數(shù)量足、水平高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍。評選出一批體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，樹立標(biāo)準(zhǔn)化典型。

　　第二十九條 體育旅游市場主體建設(shè)

　　(一)構(gòu)建多元化市場主體。

　　1.發(fā)揮國有企業(yè)的主體作用。

　　重點搭建省屬國有資本控股的體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，重組全省體育、旅游國有企業(yè)，整合優(yōu)質(zhì)體育旅游資源，堅持市場化運作，圍繞國際旅游消費中心戰(zhàn)略目標(biāo)，專注于海南國際化旅游消費全產(chǎn)業(yè)鏈投資、開發(fā)、管理及運營，充分發(fā)揮國有企業(yè)在國際旅游消費中心建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

　　2.鼓勵社會力量參與。

　　引導(dǎo)社會力量參與健身休閑設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理，參與建設(shè)小型化、多樣化的體育場館，倡導(dǎo)以多種模式建設(shè)、管理、運營體育場館。推動體育項目協(xié)會改革和體育場館資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革，加快開放體育資源。

　　3.扶持體育旅游企業(yè)發(fā)展。

　　積極扶持、培育一批具有核心競爭力的體育旅游民營企業(yè)，鼓勵本地大型體育旅游企業(yè)掛牌上市，實施跨國經(jīng)營、海外并購，擴大產(chǎn)品出口和服務(wù)貿(mào)易。大力扶持本地中小微體育旅游企業(yè)，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌體育旅游企業(yè)。引進具有國際影響力的跨國體育公司，在海南省設(shè)立企業(yè)總部，鼓勵世界級高端體育賽事品牌入駐。

　　4.支持體育俱樂部發(fā)展。

　　將對體育俱樂部發(fā)展的支持納入海南省體育旅游發(fā)展的整體戰(zhàn)略中，支持發(fā)起成立海南省體育俱樂部聯(lián)盟，打造海南省體育俱樂部統(tǒng)一的管理平臺，統(tǒng)籌管理海南各類體育俱樂部，促進海南體育俱樂部穩(wěn)步有序健康發(fā)展。

　　支持職業(yè)體育俱樂部發(fā)展。堅持國際化、特色化、市場化發(fā)展理念，秉持職業(yè)體育俱樂部“不求所有，但求所在”的思路，引進國際國內(nèi)先進經(jīng)驗和經(jīng)營管理模式，打造一批高水平、專業(yè)化的職業(yè)體育俱樂部，促進高爾夫、游艇、帆船、足球、籃球、武術(shù)、拳擊、國際象棋等職業(yè)體育俱樂部規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格職業(yè)體育俱樂部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運行監(jiān)管，加強項目協(xié)會和職業(yè)體育俱樂部的基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范建設(shè)，不斷提高海南省職業(yè)體育水平。發(fā)揮職業(yè)體育俱樂部對旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，積極引導(dǎo)體育旅游消費，擴大體育旅游消費群體，豐富體育旅游產(chǎn)品供給，提升海南體育旅游消費水平。

　　支持青少年體育俱樂部發(fā)展。鼓勵社會多方力量參與，開展青少年體育俱樂部的創(chuàng)建工作，探索建立動態(tài)管理機制，推動海南青少年體育俱樂部快速健康特色化發(fā)展。加強青少年體育俱樂部創(chuàng)建、管理、運營、評價等方面工作的指導(dǎo)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)，提高俱樂部從業(yè)人員的專業(yè)化水平和承接政府購買服務(wù)的能力。發(fā)揮青少年體育俱樂部的作用，開展青少年體育技能培訓(xùn)與體育知識普及工程，建立一批高水平體育后備人才隊伍。加強與中小學(xué)校的合作，積極配合中小學(xué)做好校內(nèi)課后體育服務(wù)工作。

　　支持社區(qū)體育健身俱樂部發(fā)展。貫徹落實全民健身計劃，按照國家體育總局要求，借鑒上海等地區(qū)先進經(jīng)驗，結(jié)合海南發(fā)展實際，以多元運作的模式，開展社區(qū)體育健身俱樂部的創(chuàng)建工作，探索建立俱樂部的產(chǎn)品供給機制、服務(wù)評價機制與發(fā)展激勵機制，推動海南社區(qū)體育健身俱樂部健康發(fā)展，提升海南體育公共服務(wù)的能力和水平。社區(qū)體育健身俱樂部應(yīng)以自身品牌建設(shè)為抓手，積極開展群眾性體育活動，組織群眾性體育賽事，不斷豐富大眾體育的內(nèi)容形式，努力提供多元化、個性化、科學(xué)化的體育公共服務(wù)。策劃組織以民族傳統(tǒng)體育為主題的賽事活動，弘揚和保護海南民族傳統(tǒng)體育文化。加強與重點景區(qū)(點)在產(chǎn)品開發(fā)、活動組織、賽事運營、品牌營銷、場地管理等方面展開深度交流與合作，促進大眾體育與大眾旅游深度融合發(fā)展。

　　(二)優(yōu)化市場主體服務(wù)環(huán)境。

　　加強海南省體育旅游市場環(huán)境治理與投訴處理，建立以游客評價為核心的旅游目的地評價體系，提高游客體驗性和培養(yǎng)游客忠誠度。著重推進體育旅游景區(qū)和服務(wù)智能化建設(shè)，提升游客消費的便利性、舒適性。持續(xù)完善全省體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施配置，加強對旅游標(biāo)識、旅游廁所、停車場、自行車服務(wù)站、露營營地、綠道等建設(shè)，優(yōu)化體育旅游服務(wù)環(huán)境。全面推進全省體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動體育旅游向現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化方向發(fā)展。

　　第三十條 體育旅游文化氛圍建設(shè)

　　(一)注重海南省學(xué)校體育教育。

　　保障體育課課時，倡導(dǎo)“陽光鍛煉一小時”。完善體育課程設(shè)置，開發(fā)新穎多樣的體育活動形式，普及實施中小學(xué)生游泳教育，積極推動戶外運動課堂，開展籃球、排球、沖浪、足球、徒步等特色化戶外課程。支持開展竹竿舞、武術(shù)、射弩、陀螺等傳統(tǒng)民族體育入校園活動，傳承海南省優(yōu)秀民族體育活動和文化。全面實施“健康陽光、好學(xué)上進、勤勞誠信、文明樸實”的海南學(xué)生特色印記工程和“一校一特色、一校一品牌”建設(shè)，深化體育發(fā)展理念，全面激發(fā)學(xué)生體育運動活力。

　　(二)常態(tài)化開展文明旅游志愿活動。

　　各市縣要積極組建文明旅游志愿者服務(wù)總隊，并在重點體育旅游景區(qū)(點)、交通樞紐等區(qū)域常設(shè)文明旅游志愿服務(wù)站(亭)。完善志愿者的招募、選拔、培訓(xùn)、管理機制，搭建海南文明旅游志愿服務(wù)平臺。

第六章 實施保障

　　第三十一條 政策保障

　　支持和保障重大體育旅游項目用地、用林、用海需求，嚴(yán)格執(zhí)行《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》，切實做好體育旅游項目用地規(guī)劃與《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》、生態(tài)保護紅線的銜接。

　　研究制定促進海南省體育俱樂部發(fā)展的相關(guān)政策，在設(shè)施建設(shè)、活動組織、行政審批以及與旅游業(yè)、文化體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面予以政策支持，積極落實國家出臺的稅費優(yōu)惠相關(guān)政策，創(chuàng)新海南體育發(fā)展新模式，提升海南體育發(fā)展的整體水平，拓寬體育旅游消費空間。

　　鼓勵出臺體育旅游惠民便民政策。在設(shè)施建設(shè)、門票價格等方面予以政策支持，為群眾和游客提供良好的體育旅游環(huán)境，共享體育旅游建設(shè)成果。

　　第三十二條 體制機制保障

　　發(fā)揮海南旅游與文化體育高度融合的制度優(yōu)勢，健全體育旅游管理機構(gòu)設(shè)置，積極履行職責(zé)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”行政審批制度改革，進一步健全政府購買體育旅游公共服務(wù)的體制機制，簡化體育旅游項目立項審批手續(xù)。

　　支持推進各市縣健全旅游文化市場綜合管理執(zhí)法體系，打擊各種體育旅游經(jīng)營過程中的非法、違法行為，高效監(jiān)管海南省體育旅游市場。

　　發(fā)揮社會行業(yè)的組織管理作用，探索制度創(chuàng)新，做大做強做實體育總會，用市場化手段，鼓勵社會各界力量參與籌辦、組織多種形式的體育旅游活動，如體育賽事活動、大眾體育活動和公共體育服務(wù)等。

　　第三十三條 人才保障

　　將體育旅游人才隊伍建設(shè)納入海南省人才發(fā)展規(guī)劃。加強體育旅游領(lǐng)軍、創(chuàng)意、經(jīng)營管理、服務(wù)等人才隊伍建設(shè)。鼓勵海南省高等院校與國內(nèi)外知名體育旅游院校、體育旅游企業(yè)合作，開展體育旅游產(chǎn)教融合等試點示范工程，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。實施開放的人才引進政策，大力吸引海外從事水上運動、沙灘運動、高爾夫旅游等與國際旅游消費中心建設(shè)相適應(yīng)的各類優(yōu)秀專業(yè)人才。持續(xù)吸納國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)、體育旅游企業(yè)等行業(yè)精英，進一步完善海南省體育旅游專家智庫。探索建立與國際接軌的全球體育旅游人才招聘制度和管理制度。允許體育旅游高端人才在海南省兼職，創(chuàng)新“候鳥型”體育旅游人才的登記、選用機制，提升海南省體育旅游人才資源配置效能。提高國外高端體育旅游人才落戶海南的審批效率，制定并完善就業(yè)、生活、住房、子女教育等人才服務(wù)和保障政策。

　　順應(yīng)時代發(fā)展要求，注重對相關(guān)行政部門的知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使體育旅游企業(yè)培訓(xùn)常態(tài)化。探索建立適合海南省體育專業(yè)技能培訓(xùn)和認(rèn)證系統(tǒng)，優(yōu)化體育旅游專業(yè)人員的結(jié)構(gòu)和數(shù)量。

　　第三十四條 資金保障

　　支持海南省重大體育旅游項目的建設(shè)，鼓勵社會資本設(shè)立市場化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金，共同支持體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善對各類免費、低費提供公共服務(wù)體育場館的補貼制度。

　　鼓勵商業(yè)銀行加大對體育旅游企業(yè)的信貸投放，增加適合中小微體育旅游企業(yè)特點的信貸品種。鼓勵企業(yè)采取多渠道融資方式，在體育公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營上，探索推廣政府和社會資本合作模式。鼓勵保險公司創(chuàng)新體育旅游保險機制。探索對培育創(chuàng)新性、示范性體育旅游項目實施獎補政策。

　　第三十五條 設(shè)施保障

　　推進省級體育中心、全民健身運動中心、體育公園、休閑驛站等體育公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善體育旅游設(shè)施配套服務(wù)體系。逐步擴大體育場館的開放程度，在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘體育生活圈，推動體育場館等設(shè)施共享共用共建。

　　統(tǒng)籌建設(shè)一批便民利民的具有海南省文化特色的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施，努力形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級公共體育服務(wù)設(shè)施體系。按照常住人口配置公共體育服務(wù)設(shè)施，不斷擴大城市居民可享受的公共體育服務(wù)資源。

　　因地制宜，利用郊野公園、城市公園、公共綠地等配置市民游客自主參與的游憩型體育健身設(shè)施。建設(shè)覆蓋全省、互聯(lián)互通的自行車綠道和健身步道。在有條件的商務(wù)樓宇、閑置場地和建筑物屋頂、地下室等區(qū)域設(shè)置體育設(shè)施。引導(dǎo)社會力量盤活現(xiàn)有存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。力爭國家支持，積極引導(dǎo)社會力量在海南建設(shè)一批國家體育運動項目的冬訓(xùn)基地、訓(xùn)練場館、體育俱樂部、運動員康復(fù)休養(yǎng)基地等。

第七章 近期行動計劃

　　2020年至2022年重點和主要工作：

　　1.建設(shè)施，打基礎(chǔ)。推進全民健身場館設(shè)施和全民健身路徑建設(shè)，強化體育供給。廣泛宣傳開展全民健身運動和青少年體育活動，厚植群眾體育和學(xué)校體育基礎(chǔ)，營造濃厚體育氛圍。

　　2.創(chuàng)模式，優(yōu)流程。在海南自由貿(mào)易港政策的指引下推進體育發(fā)展模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立有利于政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與、專業(yè)運營的體育工作制度平臺。對體育工作特別是賽事運營服務(wù)商的選擇以及賽事申報、審批、運營、監(jiān)管、風(fēng)險管控流程進行完善、規(guī)范和優(yōu)化。

　　3.建基地，抓試點。以建設(shè)國家隊南方訓(xùn)練基地、打造重點市縣體育旅游產(chǎn)業(yè)帶為抓手，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、高點定位，海南特色，推進一點多核、一城一品、一館多場、體教融合、體醫(yī)結(jié)合、錯位發(fā)展的體育綜合體建設(shè)，打造集人才培養(yǎng)、科教研發(fā)、企業(yè)孵化、營銷支持、健康生活為一體，宜訓(xùn)、宜教、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜居、宜游的旅游體育小鎮(zhèn)群落。

　　4.引賽事、創(chuàng)“IP”。逐步引進國際、國內(nèi)適應(yīng)海南特色發(fā)展的高附加值體育賽事，支持三亞辦好第六屆亞洲沙灘運動會。引進國內(nèi)外知名賽事策劃運營公司進行賽事孵化，重點扶持海南特色原創(chuàng)賽事，逐步打造出海南獨有的精品賽事。同時，選擇相對安全的比賽，積極穩(wěn)妥推出競猜彩票，為做強競猜體育彩票積累經(jīng)驗。

　　5.設(shè)基金、建集團。探索發(fā)起設(shè)立海南體育發(fā)展基金，推動搭建體育產(chǎn)權(quán)交易及投融資平臺。加大招商引資力度，推動成立海南體育產(chǎn)業(yè)集團，做大做強海南體育企業(yè)，扶持體育俱樂部建設(shè)及股份制、會員制的經(jīng)營模式，以市場化、產(chǎn)業(yè)化方式吸引社會資本助推海南體育事業(yè)發(fā)展。

　　6.促集聚、謀聯(lián)合。用好海南自由貿(mào)易港的免稅政策優(yōu)勢，積極引進國際單項體育聯(lián)合會的中國總部或華南區(qū)域總部，逐步形成體育聯(lián)合會聚集的單項體育“領(lǐng)館”區(qū)，探索建立多個體育用品免稅區(qū)，推動舉辦進口體育用品博覽會。與國內(nèi)國際體育組織進行戰(zhàn)略合作，取長補短，共享共贏。做強“體育+”大文章，加強投資企業(yè)整合，不斷推進和實現(xiàn)跨企業(yè)、跨行業(yè)和跨地區(qū)的融合發(fā)展。

　　7.引智力、聚人才。推動建立海南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才智庫，凝聚國內(nèi)外體育專業(yè)機構(gòu)、專家和企業(yè)家等智力資源，以項目為載體，以政府購買服務(wù)方式，推進體育“產(chǎn)、學(xué)、研、用”研究，吸引專家學(xué)者及成果落戶海南。同時，結(jié)合舉辦各級各類體育研討活動，為海南體育事業(yè)發(fā)展開拓思路、決策咨詢、論證實踐、總結(jié)推廣提供智力支持，吸引更多人才聚焦海南體育發(fā)展。

　　8.建站點，辦培訓(xùn)。與相關(guān)體育院校和科研院所合作，推動建立海南體育博士科研工作站、體育博士后流動站，提升海南體育科研水平，提高科技助推海南體育發(fā)展能力。與相關(guān)國內(nèi)外體育組織協(xié)會合作，開展海南所需各級各類體育職業(yè)資格認(rèn)證、培訓(xùn)工作。

　　9.優(yōu)網(wǎng)絡(luò)，強智能。推動建立海南體育產(chǎn)業(yè)資源云平臺，理清海南體育基礎(chǔ)數(shù)字和動態(tài)趨勢。大力探索和推進人工智能、5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、穿戴設(shè)備、新能源等在海南體育事業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，為海南體育科技產(chǎn)業(yè)賦能，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)和海南自然生態(tài)，迎接5G時代的到來。

　　10.抓品牌、塑文化。堅持回應(yīng)國家體育重大需求和海南自由貿(mào)易港建設(shè)要求，堅持以人為本、兼容并蓄、守正創(chuàng)新，堅持打造海南特色體育項目、體育賽事、體育活動、體育產(chǎn)品、體育衍生品、體育產(chǎn)業(yè)、體育業(yè)態(tài)、體育模式，樹立海南特色體育品牌，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港獨特的體育文化，不斷提升海南體育文化的傳承力量、推廣力量、傳播力量和推動力量。

附表1：海南省各市縣體育旅游發(fā)展指引

附表2：海南省體育訓(xùn)練基地一覽表

來源:海南省政府網(wǎng)

海南購房咨詢熱線：4001330898

本站聲明:網(wǎng)站部分內(nèi)容來源于網(wǎng)絡(luò),如有侵權(quán),請聯(lián)系我們,我們將及時刪除！