《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》政策解讀新聞發(fā)布會

譚磊：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加省新聞辦舉辦的《 海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀新聞發(fā)布會，我們邀請到了省旅文廳徐翔鴻副廳長、規(guī)劃處李紅處長、群體處麥有旺處長，請他們作相關介紹，并回答記者提問。

首先請省旅文廳徐翔鴻副廳長作介紹。

徐翔鴻：尊敬的各位媒體朋友們，大家上午好！備受大家關注的《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）終于和大家見面了，下面我就規(guī)劃的主要內容向大家介紹如下：

一、起草背景

2017年8月，國家體育總局與省政府簽署合作協(xié)議，國家體育總局將從國家體育發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，助力海南省建設國家體育旅游示范區(qū)，推動海南省體育與旅游融合發(fā)展，為全國樹立示范作用。為貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，推進海南省國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建，我廳組織編制了《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》。

二、起草過程

2017年10月，通過公開招標方式確定中規(guī)院（北京）規(guī)劃設計公司作為規(guī)劃編制單位，2018年5月完成《規(guī)劃》初稿，2018年5月-11月，先后三次征求了省直有關單位、各市縣政府和國家體育總局各單項體育協(xié)會及部分體育旅游專家的意見。2018年9月12日正式征求了國家體育總局的意見，11月22日國家體育總局函復提出五點修改意見。2019年4月19日，省政府召開專題會研究了《規(guī)劃》，根據會議意見修改完善后，再次征求了20多個相關職能部門的意見。2019年12月13日，苻彩香副省長召開專題會再次審議了《規(guī)劃》，提出指導意見。2019年12月23日，沈曉明省長主持召開省政府常務會議審議《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）（送審稿）》，原則通過并建議報呈省委常委會議審定。2020年3月30日，劉賜貴書記主持召開省委常委會審議并原則通過了該《規(guī)劃》。

這么長時間的修改和這么多會議的召開，足見海南省委、省政府對這個《規(guī)劃》和對海南發(fā)展體育旅游的重視。

三、主要內容

該《規(guī)劃》成果共分規(guī)劃文本與《規(guī)劃》說明書兩部分，正式印發(fā)的是《規(guī)劃》文本部分。該《規(guī)劃》文本主要由七個章節(jié)組成。

第一章總則，主要是明確規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)劃定位、規(guī)劃任務、指導思想、規(guī)劃原則和規(guī)劃依據等內容。

第二章發(fā)展條件綜合分析，主要是對海南省體育旅游發(fā)展的政策優(yōu)勢、資源條件、市場現(xiàn)狀和制約因素進行綜合分析。

第三章總體要求，主要明確發(fā)展理念、總體目標、階段目標和發(fā)展策略等，總體目標是圍繞海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經濟特區(qū)、國際旅游島等優(yōu)勢，以海南自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港建設為重大機遇，以體育產業(yè)供給側結構性改革為主線，以體育活動為要素，通過“體育旅游化”和“融體于旅”兩大路徑，重點打造體育旅游示范項目。國家體育旅游示范區(qū)立足于回應國家體育事業(yè)重大需求，立足于海南自由貿易港發(fā)展愿景，從健康中國、體育強國、海南自由貿易港建設等方面做好頂層設計，從戰(zhàn)略高度、客觀維度、視野廣度定位體育發(fā)展，堅持走政府主導、企業(yè)主體、市場驅動、社會參與、專業(yè)運營的體育產業(yè)發(fā)展道路。在政府主導下，充分釋放社會、市場活力，通過國際化、特色化、市場化、產業(yè)化的方式，引入國際國內資本，逐步在全島打造“同城一體、多規(guī)合一、一核多點、一城一品、一館多場、體教融合、體醫(yī)結合、配套完善、錯位發(fā)展”的體育業(yè)態(tài)，逐步形成集體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)為一體的融合型體育發(fā)展模式，逐步把海南打造成為國家級、國際級的體育訓練基地和賽事中心。通過制度創(chuàng)新、結構調整、方式轉變、業(yè)態(tài)打造、文化重塑等，通過創(chuàng)建有利的營商環(huán)境、引進增量、盤活存量、做大總量、提升質量，逐步在全島形成“打體育、看體育、玩體育、評體育、研體育、產體育”的體育氛圍，使體育明星、國際國內體育組織匯聚海南，有目標地打造海南自有的品牌體育賽事，使海南體育人口和外來體育人口出現(xiàn)井噴式增長，使體育產業(yè)鏈日趨完善，不斷推進海南體育和旅游全面深度融合，拉長海南體育旅游產業(yè)鏈，使體育成為助推海南旅游，加快海南自由貿易港建設的新高地、新坐標，讓體育給城市帶來活力，通過體育凝聚人才、人氣和財力，成為海南自由貿易港建設的創(chuàng)新力作，為探索中國特色體育事業(yè)改革發(fā)展新路徑提供可推廣、可復制的先進經驗。《規(guī)劃》提出2020—2022年使體育旅游示范效應初顯，品牌形象基本形成；2023—2025年打造2—3個體育旅游產業(yè)集群，國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建完成。

第四章總體規(guī)劃，這一章是《規(guī)劃》的核心，重點圍繞國家體育旅游示范區(qū)的“空間規(guī)劃、產品規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃”三個方面進行規(guī)劃安排。

在空間規(guī)劃布局上，采用“一圈、五區(qū)、五極、七核”的空間布局模式。“一圈”：是結合環(huán)島旅游公路，構建“環(huán)島體育旅游圈”；“五區(qū)”是差異化推進“北部綜合體育旅游區(qū)、南部熱帶濱海休閑度假體育旅游區(qū)、東部會展健康體育旅游區(qū)、西部山地與海上休閑運動體育旅游區(qū)、中部熱帶雨林民族特色運動體育旅游區(qū)”；“五極”是指“海口、三亞、儋州、萬寧、瓊中”等五個體育旅游示范城市建設；“七核”是指打造“海口觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州海花島海上運動休閑度假區(qū)、瓊海健康運動旅游度假區(qū)、萬寧沖浪小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運動旅游體驗區(qū)、澄邁智力運動產業(yè)基地、白沙體育訓練基地”等七個體育旅游先行區(qū)。

在產品規(guī)劃上，重點是構建以“四大主導產品、八大特色產品”為主的體育旅游產品體系。“四大主導產品”是指：優(yōu)先開發(fā)“體育賽事、體育休閑、體育訓練、體育競技”等四大體育旅游主導產品；“八大特色產品”是指：重點開發(fā)“體育+濱海、體育+民俗、體育+探險、體育+健康、體育+科技、體育+極限、體育+會展、體育+演藝”等八大體育旅游特色產品。

在產業(yè)規(guī)劃上，突出在推進全域旅游建設的背景下，推動體育和旅游深度融合發(fā)展，加快培育體育旅游產品和產業(yè)，建設海南體育競賽活動品牌與產業(yè)生態(tài)，促進體育旅游產業(yè)升級，鼓勵發(fā)展體育旅游裝備制造業(yè)，加快培育體育旅游服務業(yè)，努力實現(xiàn)體育旅游的跨越發(fā)展。

第五章系統(tǒng)建設，主要是從信息化建設、營銷品牌化建設、標準化建設、發(fā)展環(huán)境建設、文化氛圍建設等五方面提出系統(tǒng)性配套建設。

第六章實施保障，主要是從政策、體制機制、人才、資金、設施等方面提出了全面推進國家體育旅游示范區(qū)建設發(fā)展的保障措施。

第七章近期行動計劃，主要是在結合實際和科學統(tǒng)籌的基礎上，通過梳理列出2020－2022年的10項重點和主要工作即：建設施，打基礎；創(chuàng)模式，優(yōu)流程；建基地，抓試點；引賽事、創(chuàng)“IP”；設基金、建集團；促集聚、謀聯(lián)合；引智力、聚人才；建站點，辦培訓；優(yōu)網絡，強智能；抓品牌、塑文化。

《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》在編制的過程中，注重對標對表中央12號文件的部署安排和《國際旅游消費中心建設實施方案》的工作要求；注重與省域“多規(guī)合一”、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、文化體育產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等的充分銜接；注重細化深化體育產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展內容，吸收了“點線面”推進海南全域旅游示范省建設的思想和理念，確保規(guī)劃產品和項目與全域旅游的產品打造和項目建設等內容得到有效銜接。

我介紹完了，謝謝大家！

譚磊：下面，進入現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，請大家圍繞規(guī)劃的相關內容進行提問，提問前請通報所代表的新聞機構。

海南廣播電視總臺記者：

剛才發(fā)布稿中提到在空間規(guī)劃布局上，采用“一圈、五區(qū)、五極、七核”的空間布局模式，能否詳細介紹一下這個布局模式的具體考慮是什么？

李紅：此次規(guī)劃堅持“生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、空間優(yōu)化、重點突出、高效發(fā)展”的理念，統(tǒng)籌全省體育旅游資源，合理謀劃體育旅游空間布局，構建以環(huán)島體育旅游圈為引領、五大體育旅游版塊為特色、五個體育旅游示范城市為核心、七個體育旅游先行區(qū)為示范的“一圈、五區(qū)、五極、七核”的空間結構，統(tǒng)籌推進海南省體育旅游有序發(fā)展。

“一圈”：是結合環(huán)島旅游公路，構建“環(huán)島體育旅游圈”；“五區(qū)”是依據海南各區(qū)域旅游發(fā)展現(xiàn)狀和資源分布狀況，差異化推進“北部綜合體育旅游區(qū)、南部熱帶濱海休閑度假體育旅游區(qū)、東部會展健康體育旅游區(qū)、西部山地與海上休閑運動體育旅游區(qū)、中部熱帶雨林民族特色運動體育旅游區(qū)”；“五極”是堅持精品化發(fā)展原則，將海口、三亞、儋州、萬寧、瓊中建設為特色鮮明、功能齊全的體育旅游示范城市；“七核”是按照“南北互動、東西相融、科學統(tǒng)籌、特色發(fā)展”的規(guī)劃思路，整合全省體育旅游資源，確定建設打造“海口觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州海花島海上運動休閑度假區(qū)、瓊海健康運動旅游度假區(qū)、萬寧沖浪小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運動旅游體驗區(qū)、澄邁智力運動產業(yè)基地、白沙體育訓練基地”等七個體育旅游先行區(qū)。

譚磊：請大家繼續(xù)提問。

消費日報記者：

剛才發(fā)布稿中提到規(guī)劃中包含了近期行動計劃，請問近期行動計劃的主要工作是什么？

麥有旺：近期行動計劃主要是指2020年至2022年重點和主要工作，一共有10項。

1.建設施，打基礎。推進全民健身場館設施和全民健身路徑建設，強化體育供給。廣泛宣傳開展全民健身運動和青少年體育活動，厚植群眾體育和學校體育基礎，營造濃厚體育氛圍。

2.創(chuàng)模式，優(yōu)流程。在自貿港政策的指引下推進體育發(fā)展模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立有利于政府主導、企業(yè)主體、市場驅動、社會參與、專業(yè)運營的體育工作制度平臺。對體育工作特別是賽事運營服務商的選擇以及賽事申報、審批、運營、監(jiān)管、風險管控流程進行完善、規(guī)范和優(yōu)化。

3.建基地，抓試點。以建設國家隊南方訓練基地、打造萬寧體育旅游產業(yè)帶為抓手，堅持世界眼光、國際標準、高點定位，海南特色，推進一點多核、一城一品、一館多場、體教融合、體醫(yī)結合、錯位發(fā)展的體育綜合體建設，打造集人才培養(yǎng)、科教研發(fā)、企業(yè)孵化、營銷支持、健康生活為一體，宜訓、宜教、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜居、宜游的旅游體育小鎮(zhèn)群落，為海南國家體育旅游示范區(qū)積累經驗。

4.引賽事、創(chuàng)“IP”。逐步引進國際、國內適應海南特色發(fā)展的高附加值體育賽事，支持三亞辦好第六屆亞洲沙灘運動會。引進國內外知名賽事策劃運營公司進行賽事孵化，重點扶持海南特色原創(chuàng)賽事，逐步打造出海南獨有的精品賽事。同時，選擇相對安全的比賽，積極穩(wěn)妥推出競猜彩票，為做強競猜體彩積累經驗。

5.設基金、建集團。探索發(fā)起設立海南體育發(fā)展基金，推動搭建體育產權交易及投融資平臺。加大招商引資力度，推動成立海南體育產業(yè)集團，做大做強海南體育企業(yè)，扶持體育俱樂部建設及股份制、會員制的經營模式，以市場化、產業(yè)化方式吸引社會資本助推海南體育事業(yè)發(fā)展。

6.促集聚、謀聯(lián)合。用好自由貿易港的免稅政策優(yōu)勢，積極引進國際單項體育聯(lián)合會的中國總部或華南區(qū)域總部，逐步形成體育聯(lián)合會聚集的單項體育“領館”區(qū)，探索建立多個體育用品免稅區(qū)，推動舉辦進口體育用品博覽會。與各省市體育局、國內國際體育組織進行戰(zhàn)略合作，取長補短，共享共贏。做強“體育+”大文章，加強投資企業(yè)整合，不斷推進和實現(xiàn)跨企業(yè)、跨行業(yè)和跨地區(qū)的融合發(fā)展。

7.引智力、聚人才。推動建立海南體育產業(yè)發(fā)展人才智庫，凝聚國內外體育專業(yè)機構、專家和企業(yè)家等智力資源，以項目為載體，以政府購買服務方式，推進體育產學研用研究，吸引專家學者及成果落戶海南。同時，結合舉辦各級各類體育研討活動，為海南體育事業(yè)發(fā)展開拓思路、決策咨詢、論證實踐、總結推廣提供智力支持，吸引更多人才聚焦海南體育發(fā)展。

8.建站點，辦培訓。與相關體育院校和科研院所合作，建立海南體育博士科研工作站、體育博士后流動站，提升海南體育科研水平，提高科技助推海南體育發(fā)展能力。與相關國內外體育組織協(xié)會合作，開展海南所需各級各類體育職業(yè)資格認證、培訓工作。

9.優(yōu)網絡，強智能。推動建立海南體育產業(yè)資源云平臺，理清海南體育基礎數字和動態(tài)趨勢。大力探索和推進人工智能、5G技術、物聯(lián)網、穿戴設備、新能源等在海南體育事業(yè)發(fā)展中的應用，為海南體育科技產業(yè)賦能，適應互聯(lián)網生態(tài)和海南自然生態(tài)，迎接5G時代的到來。

10.抓品牌、塑文化。堅持回應國家體育重大需求和自貿港建設要求，堅持以人為本、兼容并蓄、守正創(chuàng)新，堅持打造海南特色體育項目、體育賽事、體育活動、體育產品、體育衍生品、體育產業(yè)、體育業(yè)態(tài)、體育模式，樹立海南特色體育品牌，構建自貿港獨特體育文化，不斷提升海南體育文化的傳承力量、推廣力量、傳播力量和推動力量。

譚磊：感謝大家的提問，今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

來源:三亞政務

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