5月28日，習(xí)近平總書記對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示，“高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功?！?/div>
5月28日，習(xí)近平總書記對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示，“高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功?！?/span>
11月8日上午，海南自由貿(mào)易港第九批6項(xiàng)制度創(chuàng)新案例集中發(fā)布。這些案例均經(jīng)過嚴(yán)格規(guī)范篩選和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、專家論證，充分體現(xiàn)了“首創(chuàng)性、已實(shí)施、集成性、效果好”的原則。
外國人工作、居留許可聯(lián)審聯(lián)檢一體化
- “線上一網(wǎng)申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”。打破“數(shù)據(jù)壁壘”“信息孤島”，建成“外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)（海南版）”，同時(shí)受理由省公安廳負(fù)責(zé)簽發(fā)的居留許可和由科技廳負(fù)責(zé)簽發(fā)的工作許可申請(qǐng)材料，開展聯(lián)合審批。
- “線下一窗申請(qǐng)、一窗受理”。在服務(wù)大廳將分屬省科技廳和省公安廳的業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合，把多個(gè)受理窗口合并為一個(gè)窗口“外國人工作、居留辦理窗口”，既受理申報(bào)材料，又發(fā)放工作、居留許可證。
實(shí)施制度創(chuàng)新以后，對(duì)在瓊外國人申請(qǐng)工作許可、居留證件實(shí)現(xiàn)了“一次提交、一網(wǎng)聯(lián)審、一窗辦理”，基本做到同步申請(qǐng)、同步審批，審批時(shí)間一般不超過7個(gè)工作日，每件辦理時(shí)間比原來至少節(jié)省了20%。
社保關(guān)系轉(zhuǎn)移“一次申請(qǐng)、全程代辦”
- 將養(yǎng)老、醫(yī)療關(guān)系轉(zhuǎn)移兩項(xiàng)業(yè)務(wù)打包成“一件事”，申請(qǐng)人填寫“一表一書”（《社保關(guān)系轉(zhuǎn)入申請(qǐng)表》和委托書），到一個(gè)窗口就可以辦理，做到一次申請(qǐng)，全程代辦。
- 對(duì)引進(jìn)人才社保關(guān)系轉(zhuǎn)移流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實(shí)施容缺辦理，只要申請(qǐng)人《養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移信息表》轉(zhuǎn)到，即先行在系統(tǒng)庫錄入并視同辦結(jié)。對(duì)后續(xù)基金較長(zhǎng)時(shí)間未轉(zhuǎn)到的，系統(tǒng)自動(dòng)提醒。
實(shí)施制度創(chuàng)新以后，平均辦結(jié)時(shí)限只需4天，辦結(jié)時(shí)限壓縮90%以上，過去跑多次、跑斷腿，現(xiàn)在*多跑一次。
“空地組網(wǎng)”推動(dòng)低空空域管理改革
- 以省屬國資國企為抓手，布局建設(shè)全省20個(gè)不同類型的通用機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建海南通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，打造全省通航“縣縣通、一小時(shí)工作圈”。
- 在全國率先建設(shè)完成首個(gè)覆蓋省級(jí)區(qū)域的低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)和首個(gè)軍民航雙認(rèn)證的通航飛行服務(wù)站，填補(bǔ)了國家空白，實(shí)現(xiàn)了海南低空管控有序。
- 通過“空地結(jié)合、立體保障”的低空飛行管控服務(wù)運(yùn)行體系，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，為海南通航用戶提供一站式飛行服務(wù)，為通航企業(yè)進(jìn)入自貿(mào)港探索、培育海南自貿(mào)港特色通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建了高效的“營(yíng)商環(huán)境”“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”。
實(shí)施制度創(chuàng)新以來，已吸引60余家科研、培訓(xùn)、通航服務(wù)、應(yīng)急救援等企業(yè)進(jìn)駐海南。截至2019年底，海南通航飛行服務(wù)站持續(xù)不間斷運(yùn)行2312天，累計(jì)受理飛行計(jì)劃78萬余架次，日均服務(wù)341架次，服務(wù)飛行時(shí)長(zhǎng)7萬余小時(shí)，受理緊急救援計(jì)劃610架次。
- 一窗辦理。將船舶登記及相關(guān)聯(lián)的20余個(gè)審批事項(xiàng)作為“一件事”來開展審批，申請(qǐng)人可在海南海事部門任一政務(wù)窗口提交申請(qǐng)，由該窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦結(jié)各個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、辦好所有事”，便利企業(yè)船舶盡早投入營(yíng)運(yùn)。
- 協(xié)同審批。改變了以往申請(qǐng)人需要跑多個(gè)窗口辦理的模式，受理窗口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)4個(gè)層級(jí)的職能部門，同步開展審批工作。同時(shí)實(shí)施綠色通道、容缺后補(bǔ)等政務(wù)服務(wù)機(jī)制，一站式辦結(jié)所有船舶登記服務(wù)事項(xiàng)。
實(shí)施制度創(chuàng)新后，大幅度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，將4個(gè)審批環(huán)節(jié)（部海事局、直屬局、分支局、海事處）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為1個(gè)環(huán)節(jié)，共減少材料30余項(xiàng)，辦理時(shí)間由累計(jì)52個(gè)工作日減少到7個(gè)工作日。例如，辦理船舶登記及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)需要的法定時(shí)限累計(jì)達(dá)52個(gè)工作日，目前所有事項(xiàng)均可在申請(qǐng)當(dāng)天辦結(jié)。
- 創(chuàng)新了前期工作“一體化”采購模式。將分散采購轉(zhuǎn)變?yōu)榧胁少?，將各環(huán)節(jié)上百個(gè)服務(wù)采購項(xiàng)目打包為1個(gè)項(xiàng)目，“化繁為簡(jiǎn)”，大幅減少了項(xiàng)目前期工作時(shí)間。
- 對(duì)項(xiàng)目前期工作開展“并聯(lián)”式操作。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作由“串聯(lián)”逐項(xiàng)推進(jìn)，調(diào)整為“并聯(lián)”推進(jìn)，集中采購確定中標(biāo)機(jī)構(gòu)后，各環(huán)節(jié)同步推進(jìn)。
- 發(fā)揮中標(biāo)企業(yè)聯(lián)合體“內(nèi)部協(xié)同”關(guān)鍵作用。把不同職能部門、建設(shè)主體和服務(wù)單位之間“外部溝通”轉(zhuǎn)化為中標(biāo)企業(yè)聯(lián)合體不同團(tuán)隊(duì)之間的“內(nèi)部協(xié)同”，協(xié)調(diào)和溝通效率明顯提高。
實(shí)施制度創(chuàng)新后，項(xiàng)目前期工作時(shí)間累計(jì)縮短19個(gè)月以上，經(jīng)費(fèi)支出有效減少。各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用由單項(xiàng)收費(fèi)變?yōu)椤皥F(tuán)購”收費(fèi)，不但引入了知名服務(wù)單位，而且服務(wù)費(fèi)用也在國家標(biāo)準(zhǔn)下浮11%-26%。
臨床急需進(jìn)口藥械多方協(xié)同追溯管理
- 利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、三維GIS（地理信息系統(tǒng)）+BIM（建筑信息系統(tǒng)）等新一代信息化技術(shù)，構(gòu)建特許藥械追溯管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)特許藥械進(jìn)口使用全過程追溯管理。
- 依托追溯平臺(tái)，將原先的“串聯(lián)式”審批過程優(yōu)化為“并聯(lián)式”審批。藥監(jiān)、衛(wèi)生健康等各部門在追溯平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)同步受理審查，采用電子簽章技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線上“不見面”的極簡(jiǎn)審批。
- 追溯平臺(tái)通過科技手段實(shí)現(xiàn)藥械流轉(zhuǎn)全過程可定位、可追溯且數(shù)據(jù)不可更改；特許藥械使用監(jiān)管也由原來全部由工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管變?yōu)樾畔⒒珜?shí)時(shí)跟蹤、智能預(yù)警，再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的智慧監(jiān)管。
實(shí)施制度創(chuàng)新后，將之前患者平均27天的審批等待時(shí)間縮短為*快可實(shí)現(xiàn)當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天審批完成、當(dāng)天實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治。多部門聯(lián)動(dòng)式極簡(jiǎn)審批推行后，特許藥械使用大大提速。2020年1月，在樂城實(shí)現(xiàn)首例使用的特許藥械品種突破50個(gè)；6月9日，在樂城實(shí)現(xiàn)首例使用的特許藥械品種突破100個(gè)，可用抗腫瘤新藥、罕見病藥達(dá)100種。
來源 ：海南自由貿(mào)易港
海南
云南
北部灣
