近日，海口市自然資源和規劃局發布了一則關于《?？谑形骱０缎聟^南片（北邊區域）等四個片區土地征收成片開發方案（征求意見稿）公示》，具體涵蓋：西海岸新區南片（北邊區域），西海岸新區南片（南邊區域），長秀B片五源河體育館周邊，以及觀瀾湖旅游園區；總用地高達2071.3185公頃（合約31069畝）。

這是繼?？诮瓥|新區之后，?？诠嫉挠忠粋€重量級土地征收成片開發方案！

其中，*值得購房者關注的當屬區域配套規劃！根據開發方案顯示，西海岸片區將擬建人大附中、省婦幼保健醫院、海口市博物館、?？谑袌D書館、中級法院等重大項目；另外，觀瀾湖片區擬建到家月子小鎮、省人民醫院南院(觀瀾湖)項目、新能源汽車體驗中心、觀瀾湖國際學校、曲棍球訓練基地、馬術培訓基地等。

附公示內容：

?？谑形骱０缎聟^南片（北邊區域）等四個片區土地征收成片開發方案（征求意見稿）公示

根據《中華人民共和國土地管理法》、自然資源部《土地征收成片開發標準（試行）》的有關規定，按照市政府對我市土地征收成片開發方案編制工作的批示要求，現將海口市西海岸新區南片（北邊區域）等四個片區的土地征收成片開發方案主要內容進行公示，征求社會公眾意見。在公示期間，對該方案的意見或建議請在公示期內以書面等形式向海口市自然資源和規劃局反饋。

一、?？谑形骱０缎聟^南片（北邊區域）土地征收成片開發方案

1、成片開發范圍：東起長濱路，南至海秀路，西至規劃長陽路，北至長濱五街

2、用地面積：417.4公頃

二、?？谑形骱０缎聟^南片（南邊區域）土地征收成片開發方案

1、成片開發范圍：東起長濱路，南至椰海大道，西至粵海大道，北至規劃長流八號路

2、用地面積：705.6公頃

三、?？谑虚L秀B片五源河體育館周邊用地土地征收成片開發方案

1、成片開發范圍：西至長濱路，東至規劃支路，南至海秀路，北至文體中心北路

2、用地面積：177.9公頃

四、?？谟^瀾湖旅游園區土地征收成片開發方案

1、成片開發范圍：?？谟^瀾湖旅游園區

2、用地面積：770.4185公頃

五、公示期限

2021年7月22日至2021年7月26日。

六、反饋方式

1、電子郵件請發送至：hkszsc@163.com

2、書面意見請郵寄至?？谑行阌^長濱路東二街7號市政府辦公區15北樓2021室

聯系電話：0898-68654973

附件：

1.《海口市西海岸新區南片（北邊區域）土地征收成片開發方案》（征求意見稿）

2.《?？谑形骱０缎聟^南片（南邊區域）土地征收成片開發方案》（征求意見稿）

3.《?？谑虚L秀B片五源河體育館周邊用地土地征收成片開發方案》（征求意見稿）

4.《?？谟^瀾湖旅游園區土地征收成片開發方案》（征求意見稿）

?？谑凶匀毁Y源和規劃局

2021年7月22日

01

?？谑形骱０缎聟^南片（北邊區域）土地征收成片開發方案

（一）片區控制性詳細規劃

本開發范圍位于《海口市西海岸新區南片區控制性詳細規劃修編和城市設計》的規劃范圍內?？匾帉Ρ鹃_發范圍的定位為：城市副中心與片區公共服務中心。主要承載功能：總部經濟、智慧醫療、互聯網創新創業。

二）成片開發范圍：東起長濱路，南至海秀路，西至規劃長陽路，北至長濱五街。

（三）用地面積：417.4公頃，其中國有土地291.5公頃，集體土地125.8公頃，國有土地、集體土地的比例為7:3。國有土地可分為儲備地、已出讓已供應土地兩類，其中儲備地196.2公頃，已出讓已劃撥土地95.3公頃。

成片開發范圍內擬征收集體土地面積125.8公頃，所屬權利人分別是田羅、博養、長德、新民四個合作社，面積分別為28.0公頃、12.3公頃、35.7公頃、46.7公頃。

（四）成片開發實施原則

綜合考慮土地的現狀征收和轉用進度，并分析土地規劃用途、農民安置需求、基礎設施完善程度、需求緊迫程度等，將各項考慮因素按照優先級別依次排序如下：

優先滿足被征地農民的居住安置和留用地安置需求；

優先推動市政道路基礎設施建設；優先建設公共服務設施，尤其是教育、醫療等設施；

優先滿足已簽約、在談項目落地需求；

優先開發已通車道路、已建成項目周邊區域，形成集聚效應；

優先考慮區域不同功能用地混合，功能完整、職住平衡。

（五）成片開發分年度實施計劃

本次土地征收成片開發按3年計劃安排，建設年限為2021-2023年。

2021年建設項目在對接發改委年度計劃項目基礎上結合本案開發建設需求確定。公益性項目方面，推進被征地農民安置地塊建設；推進人大附中、省婦幼保健醫院、海口市博物館、海口市圖書館、中級法院等重大項目建設；推進已建設或已供地項目周邊的教育、醫療設施建設、以及文化設施、行政辦公設施建設等公益性項目、配套道路及市政設施的建設。經營性項目方面，推進人大附中南側的六個商業商務用地地塊的招商引資及土地供應保障工作。

2022年，公益性項目方面，重點推進開發范圍內剩余交通和市政設施的建設、開發范圍中部的教育設施建設等公益性項目實施工作。經營性項目方面，推進中海油總部西側四個商業商務地塊的招商引資及土地供應保障工作、部分住宅項目的建設工作。

2023年，公益性項目方面，重點推進中央公園、中央綠廊等綠地系統及水系系統的建設工作。經營性項目方面，推進剩余住宅地塊的建設開發工作。2021年開發面積為81.6公頃，2022年開發面積為64.0公頃，2023年開發面積為101.7公頃。

開發年限內，新開發項目涉及征地面積123.1公頃，新增建設用地面積98.2公頃，占用耕地面積77.9公頃（上述指標不含已建或在建項目涉及的征地、農轉、耕地占補需求）。

02

?？谑形骱０缎聟^南片（南邊區域）土地征收成片開發方案

（一）片區控制性詳細規劃

本開發范圍全部位于《?？谑形骱０缎聟^南片區控制性詳細規劃修編和城市設計》的規劃范圍內。根據控規，本開發范圍主要承載功能為特色娛樂休閑、教育培訓產業。

（二）成片開發范圍：東起長濱路，南至椰海大道，西至粵海大道，北至規劃長流八號路。

（三）用地面積：705.6公頃，其中國有土地470.9公頃，集體土地234.6公頃，國有土地、集體土地的比例為2:1。國有土地可分為儲備地、已出讓已供應土地兩類，其中儲備地272.9公頃，已出讓已劃撥土地198.0公頃。

四）土地征收方案

成片開發范圍內擬征收集體土地面積234.6公頃。集體土地按照所屬權利人，可分為13個，分別屬于康安、美德、新和、高龍、文龍等。

（五）成片開發實施原則

綜合考慮土地的現狀征收和轉用進度，并分析土地規劃用途、農民安置需求、基礎設施完善程度、需求緊迫程度等，將各項考慮因素按照優先級別依次排序如下：

優先滿足被征地農民的居住安置和留用地安置需求；

優先推動市政道路基礎設施建設；

優先建設公共服務設施，尤其是教育、醫療等設施；

優先滿足已簽約、在談項目落地需求；

優先開發已通車道路、已建成項目周邊區域，形成集聚效應；優先考慮區域不同功能用地混合，功能完整、職住平衡。

（六）成片開發分年度實施計劃

根據成片開發原則，考慮現狀已征收進度、征收難度、成片開發規模、項目落地需求等因素，建設時限按5年考慮，開發年限為2021-2025年。根據現狀資料和上述成片開發實施原則，提出各年度的開發建設計劃內容。各年度主要開發建設內容和側重點如下：

2021年建設項目在對接發改委年度計劃項目基礎上結合本案開發建設需求確定，重點推進被征地農民安置留用地、已簽約及意向落地項目、已列入政府近年投資計劃項目的實施工作。推進骨干路網及本年度計劃建設項目周邊配套路網、相關配套市政基礎設施的建設。本年度主要建設項目包括：粵海大道東側村莊留用地、市醫院西海岸院區、西海岸職業技術學校、氣象局，以及南海大道東段南側的公交首末站、娛樂、商業地塊建設。推進長榮路等四條骨干道路建設、海濤東路向南延伸連接椰海大道。

2022年，重點推進東南部長濱路西側沿線公益和住宅地塊、北部市醫院西海岸院區周邊醫療及住宅地塊的建設。

2023年，重點推進東南部的學校、文化、體育設施地塊，西南部的住宅、學校、社會福利設施等地塊、北部的長榮路以西、市醫院以南的學校、住宅等地塊建設。配套建設完善項目地塊周邊路網和市政設施。

2024年，重點推進東南部住宅、醫療等地塊、南海大道沿線娛樂地塊、以及長榮路以東、長興路以南的住宅和配套商業、文體、停車設施地塊的建設。配套建設完善項目地塊周邊路網和市政設施。

2025年，重點推進長影100東部的娛樂、住宅、高中等地塊、東南部的椰海大道北側的住宅、商業等地塊，北部職業技術學校周邊的住宅、中小學校等地塊的建設。配套建設完善項目地塊周邊路網和市政設施。建設完善開發范圍內道路綠地、公園綠地和水系系統。

2021-2025年，合計開發面積449.4公頃。其中，2021年開發面積為86.4公頃，2022年開發面積為40.9公頃，2023年開發面積為92.3公頃，2024年開發面積為57.5公頃，2025年開發面積為172.4公頃。開發年限內，新開發項目涉及征地面積212.9公頃，新增建設用地面積236.1公頃，占用耕地64.4公頃（上述指標不含已建或在建項目涉及的征地、農轉、耕地占補需求）。

03

?？谑虚L秀B片五源河體育館周邊用地土地征收成片開發方案

（一）片區控制性詳細規劃

本開發范圍全部位于《?？谑虚L袖片區(B區)控制性詳細規劃》的規劃范圍內。根據控規，本開發范圍的定位為：海南省體育運動和高品位文化視聽的核心區；主要承載功能：體育運動、文化活動的承辦與配套服務。

（二）成片開發范圍：西至長濱路，東至規劃支路，南至海秀路，北至文體中心北路。

（三）用地面積：177.9公頃，其中國有土地40.9公頃，集體土地137.0公頃。國有土地可分為儲備地、已出讓已供應土地兩類，其中儲備地0.02公頃，已出讓已劃撥土地40.9公頃。

（四）土地征收方案

成片開發范圍內，擬征收集體土地面積137.0公頃。集體土地按照所屬權利人，分別是博撫、道介、聯昌、棠甘四個經濟社。

成片開發實施原則綜合考慮土地的現狀征收和轉用進度，并分析土地規劃用途、農民安置需求、基礎設施完善程度、需求緊迫程度等，將各項考慮因素按照優先級別依次排序如下：

優先滿足被征地農民的居住安置和留用地安置需求；

優先推動市政道路基礎設施建設；優先建設公共服務設施，尤其是教育、醫療等設施；

優先滿足已簽約、在談項目落地需求；優先開發已通車道路、已建成項目周邊區域，形成集聚效應；

優先考慮區域不同功能用地混合，功能完整、職住平衡。

（五）成片開發分年度實施計劃

根據成片開發原則，考慮現狀已征收進度、征收難度、成片開發規模、項目落地需求等因素，建設時限按3年考慮，本次土地征收成片開發的年限為2021-2023年。根據現狀資料和上述成片開發實施原則，提出各年度的開發建設計劃內容。各年度主要開發建設內容和側重點如下：

2021年，推進南部居住地塊（擬調整為旅館用地）及中部南北向綠地地塊的建設；

2022年，推進范圍內東側文化設施地塊、交通場站地塊、體育設施地塊的建設；

2023年推進范圍內剩余地塊即東北側體育用地地塊、西南側居住地塊（擬調整為旅館用地）的建設。

2021-2023年，合計開發面積116.5公頃。其中，2021年開發面積為26.4公頃，2022年開發面積為45.5公頃，2023年開發面積為44.7公頃。

開發年限內，新開發項目涉及征地面積116.5公頃，新增建設用地面積65.4公頃，占用耕地面積46.6公頃（上述指標不含已建或在建項目涉及的征地、農轉、耕地占補需求）。

04

?？谟^瀾湖旅游園區土地征收成片開發方案

（一）成片開發范圍：海口觀瀾湖旅游園區

（二）用地面積：770.4185公頃

（三）成片開發范圍等基本情況

1、成片開發土地位置、面積和范圍根據經濟社會發展需要，將?？谟^瀾湖旅游園區地塊及地塊相鄰綠地和道路共計770.4185公頃面積的土地納入土地征收成片開發范圍。

2、土地權屬、地類等情況成片開發范圍內，農民集體所有土地669.8490公頃，涉及秀英區永興鎮5個村（居）委會；龍華區龍橋鎮4個村委會、龍泉鎮2個村委會、遵譚鎮2個村委會。

具體權屬單位為永東等8個村委會、道貢等25個村（居）民小組；國有土地100.5696公頃。農民集體所有土地中，建設用地3.4482公頃；農用地395.2555公頃，其中耕地40.0627公頃、園地68.0946公頃、林地286.2227公頃、其他農用地0.8755公頃；未利用地271.1453公頃。國有土地中，建設用地100.5696公頃（其中已供應58.0914公頃）。

3、主要用途

本次成片開發范圍位于海口觀瀾湖旅游園區，規劃用途以商業服務業設施用地為主，占比26.67%，用于建設商業購物、商務辦公、康養等項目；

公共管理與公共服務設施用地占比23.59%，用于建設學校、體育訓練基地、醫院等項目；

居住用地與村莊建設用地占比合計14.38%，用于建設宿舍、人才公寓等住宅類項目；

交通設施用地與公用設施用地占比合計23.32%，用于建設“五網”等基礎設施；綠地及開敞空間占比12.05%，聯連自然生態要素，形成景觀廊道，建設綠廊空間、廣場和社區自然公園。

結合觀瀾湖旅游園區控規的功能分區和地塊用途，成片開發范圍主要建設專注于旅游產業的、外向型發展的、具有較強競爭力的休閑旅游消費產業園，同步建設“五網”基礎設施、公園綠地及配套的人才公寓等。

4、實現的功能

觀瀾湖羊山大道北段兩側重點集中建設旅游消費、演藝文創、休閑商務等項目。

以觀瀾新城為基礎，建設商業、酒店、娛樂、商務、文化功能高度混合的旅游消費區，并在周圍建設綠廊空間、廣場和社區自然公園，促進觀瀾湖旅游核心區全面提質升級。在觀瀾湖大道西側區域作為戰略發展預留區，為園區遠期發展留有空間。僅在滿足規劃定位、有明確發展需求且相關規劃方案經?？谑腥嗣裾夂?，方可調整用地布局方案并明確用地性質。

觀瀾湖羊山大道中南段區域重點建設旅游服務、體育訓練、體育配套以及旅游居住等項目。利用自然優質的地形地貌建設10個高爾夫運動公園，建設以商業服務業設施用地為主的運動公園，公園外側建設少量旅游配套居住，高效發揮運動公園景觀利用效率。在羊山大道中段新增體育綜合配套區域，集中建設功能高度復合的商業服務業用地及公共服務設施用地，形成集中的體育服務集群。

5、開發期限及時序

（1）成片開發期限本成片開發區域的開發期限為5年。

（2）開發時序和年度實施計劃

開發時序總體情況

本次成片開發范圍共計770.4185公頃，根據觀瀾湖旅游園區產業發展及招商引資情況，結合對成片開發范圍的土地研究分析，同時考慮資源稟賦、基礎設施、待收儲土地的連片性、年度計劃轉用指標、耕地占補平衡情況，以及不同控規用途地塊的空間分布等情況，合理劃分開發時序，對成片開發區域內尚未開發建設的地塊進行分期、分片區開發。

2021-2025年計劃辦理征收或轉用手續的土地總面積為669.8490公頃，其中集體非建設用地666.4007公頃、集體建設用地3.4482公頃，即5年開發期限內預計征收集體土地的面積為669.8490公頃；需辦理農轉用手續的面積為666.4007公頃（全部為征收范圍內的集體非建設用地），其中涉及占用耕地40.0627公頃。詳見下表。

年度實施計劃

①2021年開發實施計劃：

2021年主要開發55-093、54-01、54-03等27個地塊及地塊相鄰綠地和城市道路用地，總用地面積為108.9932公頃，其中控規用途主要為居住用地、公共管理與公共服務設施用地、商業服務業設施用地等。計劃重點發展文化展示組團，并配套建設部分人才公寓項目以及完善部分基礎設施，建設項目有到家月子小鎮、海南省人民醫院、新能源汽車體驗中心等。

2021年計劃征收集體土地的面積為93.2992公頃；需辦理農用地轉用手續的土地面積為93.2028公頃，其中涉及占用耕地17.1385公頃（水田0.8857公頃、旱地16.2528公頃）。

②2022年開發實施計劃：

2022年主要開發55-11、55-03、55-05等21個地塊及地塊相鄰綠地和道路，總用地面積為112.5459公頃，其中控規用途主要為居住用地、商業服務業設施用地、交通設施用地、綠地與廣場用地等。計劃重點發展文化展示組團和綜合服務組團，并完善部分基礎設施，擬建設項目有人才公寓、康養產業園等。2022年計劃征收集體土地的面積為112.2605公頃；需辦理農用地轉用手續的土地面積為111.4434公頃，其中涉及占用耕地2.8923公頃（水田0.1168公頃、旱地2.7755公頃）。

③2023年開發實施計劃：

2023年主要開發55-16、55-12、55-10等15個地塊及地塊相鄰綠地和道路，總用地面積為80.5639公頃，其中控規用途主要為居住用地、公共管理與公共服務設施用地、商業服務業設施用地、綠地與廣場用地等。計劃重點發展綜合服務組團，并配套建設部分人才公寓項目以及完善部分基礎設施，擬建設項目有主題度假酒店、觀瀾湖國際學校等。

2023年計劃征收集體土地的面積為79.8105公頃；需辦理農用地轉用手續的土地面積為79.7124公頃，其中涉及占用耕地2.0169公頃（水田0.1492公頃、旱地1.8676公頃）。

④2024年開發實施計劃：

2024年主要開發LW-01、SZ-08、54-05等32個地塊及地塊相鄰綠地和道路，總用地面積為206.1546公頃，其中控規用途為居住用地、商業服務業設施用地、交通設施用地等。計劃重點發展藝術文化組團、文化展示組團以及高爾夫運動南組團，以及完善部分基礎設施，擬建設項目有主題度假酒店、城市綜合館等。2024年計劃征收集體土地的面積為163.4158公頃；需辦理農用地轉用手續的土地面積為163.1411公頃，其中涉及占用耕地8.7155公頃（水田1.0651公頃、旱地7.6504公頃）。

⑤2025年開發實施計劃：

2025年開發TY-01、SZ-03、TY-02等26個地塊及地塊相鄰綠地和道路，總用地面積為221.0701公頃，其中控規用途主要為公共管理與公共服務設施用地、商業服務業設施用地、交通設施用地、綠地與廣場用地等。計劃重點發展體育綜合消費中心和足球運動組團，并配套建設部分人才公寓項目以及完善部分基礎設施，擬建設項目有球員公寓酒店、曲棍球訓練基地、馬術培訓基地等。2025年計劃征收集體土地的面積為221.0629公頃；需辦理農用地轉用手續的土地面積為218.9010公頃，其中涉及占用耕地9.2995公頃（全部為旱地）。

來源：網易新聞