免稅商品溯源管理辦法和溯源管理體系建設有關情況

離島免稅購物是海南的“金字招牌”，倍受社會各界關注，為加強對離島免稅商品的全流程管理，為消費者營造安全、放心的購物環境，近期，海南省政府、海關總署著力推動離島免稅商品溯源管理體系建設。

◆離島免稅商品溯源管理體系的構成和《暫行辦法》主要內容

離島免稅商品溯源管理體系包括三個重要組成部分：一是《海南自由貿易港免稅商品溯源管理暫行辦法》，二是物碼溯源系統建設，三是免稅商品溯源碼數據管理。

為了從法律層面上規范免稅商品溯源管理體系建設，海南省制定了《海南自由貿易港免稅商品溯源管理暫行辦法》，對免稅商品物碼溯源系統建設、溯源碼的規劃和推廣應用、再次銷售防控等免稅商品溯源管理體系建設進行統一規范。

◆離島免稅商品溯源管理體系的重要任務是建設溯源系統和每件免稅商品加貼溯源碼

免稅商品物碼溯源系統是公共服務平臺，平臺部署在海南省政務云上，與企業信息系統、海關監管系統聯通。免稅經營企業通過物碼溯源系統申請溯源碼號段，并關聯企業信息，系統生成溯源碼后發放給免稅經營企業。企業在入庫環節加貼溯源碼并激活，在銷售環節從海關監管系統關聯商品名稱、經營主體、經營門店、銷售、提貨等信息，以后還將根據需要增加離島免稅商品其他必要信息。

溯源碼是免稅商品的唯一標識，包含“海南離島免稅商品溯源碼”、防偽二維碼、海南免稅專屬LOGO，以及“關稅未付、禁止倒賣”警示語。

◆明天（8月1日）起，香化、酒水、手機3類離島免稅商品將加貼溯源碼銷售；12月底，所有離島免稅商品加貼溯源碼。如島內居民日用消費的“零關稅”政策落地，免稅日用消費品也要加貼溯源碼后銷售。

答記者問

1實施離島免稅商品溯源碼管理后，旅客購買離島免稅商品應注意哪些事項？

海口海關副關長陳針：根據財政部、海關總署、稅務總局發布的公告，已經購買的離島免稅商品屬于消費者個人使用的商品，不得進入國內市場再次銷售，旅客應合規享受離島免稅政策，不得參與套（代）購走私等違法行為，實施離島免稅商品溯源碼管理后，來源可查詢、去向可追溯、責任可追究，監管部門很容易查出違規人員，并依法進行相應處罰。我們呼吁廣大旅客按照相關規定合規的購買免稅品，充分享受離島免稅政策紅利。

2實施離島免稅商品溯源碼管理的作用和意義是什么？

海南省商務廳一級巡視員姚磊：海南自由貿易港建設是黨中央著眼推動高水平開放、高質量發展做出的重大戰略舉措。離島免稅購物新政作為海南自由貿易港*先落實實施的政策，是海南自由貿易港建設的先導性、標志性政策。為持續改善海南的營商和購物環境，進一步規范市場流通秩序，更好的服務廣大消費者，決定對離島免稅商品實施溯源管理，既維護了消費者的權益同時也保護國內市場基本秩序。

實施離島免稅商品溯源碼管理，一是可以有效加強對免稅商品的全流程管理，營造更好的購物環境，使消費者在海南購物時更加放心。二是可以充分展現該類商品“關稅未付、禁止倒賣”的特性。離島免稅商品免征關稅、進口環節增值稅和消費稅，這是黨中央、國務院著眼于未來，著眼更高水平的開放，惠及到海南旅游的消費者，促進消費的初衷。我們希望通過溯源碼管理，避免二次銷售造成對國內市場的沖擊；三是溯源碼將為有關部門在執法過程中查清商品來源、免稅經營主體接受社會監督、社會各界參與打私綜合治理夯實基礎，促進海南離島免稅業態的健康發展。四是進一步健全了風險防控機制，為即將出臺的島內居民日用消費的“零關稅”政策實施做好準備，也為海南自貿港封關運作后“二線”管住提供可推廣的經驗，也是做我們封關運作前的壓力測試。

3如何實現溯源碼數據管理與維護？ 

海南省大數據管理局副局長孫少科：溯源碼信息由省人民政府大數據管理部門進行管理及維護，提供技術性保障，負責平臺各個用戶端的權限的管理，將從三個方面做好保障。

一是在技術的保障上，從網絡安全、數據安全、隱私安全、存儲安全，包括區塊鏈等多維度進行數據保障，為數據的全生命周期提供保護。

二是在數據安全保障上，建立數據安全的保障制度，嚴格按照省政府和海關總署的要求進行數據的管理，我們原則上未經同意不得向第三方隨意提供溯源碼的數據。

三是在隊伍支撐保障上，建立專業的隊伍，為數據的保障提供24小時的防護，確保我們的數據跟系統的安全一并運行。

4離島免稅商品溯源碼的樣式和內容？

海口海關副關長陳針：溯源碼是免稅商品的唯一標識，包含“海南離島免稅商品溯源碼”字樣、防偽二維碼、海南免稅專屬LOGO，以及“關稅未付、禁止倒賣”警示語。溯源碼加貼在離島免稅商品*小包裝單元上，具有防撕毀破壞功能，即使揭底也能留痕保留溯源信息。

5離島免稅商品溯源碼包含哪些信息？還有我很好奇怎么能夠做到防撕毀？

海口海關副關長陳針：離島免稅商品溯源碼在銷售時會關聯海關監管系統，包含的信息有商品名稱、經營主體、經營門店、銷售、提貨等信息，以后還將根據需要增加離島免稅商品的其他必要信息。

關于這個防撕毀的問題，在這個溯源碼制作上是使用了一些特別的材料，防止用相應的方式去除溯源碼。同時在溯源碼信息加載我們也做了相應的加固，確保溯源碼能夠有效的防撕毀。

來源 : 海南自由貿易港