9月8日，海南省人民政府省長馮飛赴海口海關(guān)調(diào)研，參觀了海口海關(guān)工作圖片展、隔檢中心國門生物安全科普館、技術(shù)中心國家重點(diǎn)實驗室，觀看了海南自貿(mào)港海關(guān)智慧監(jiān)管平臺演示，并主持召開座談會。

馮飛表示，要圍繞2025年前適時啟動全島封關(guān)運(yùn)作這個目標(biāo)確定中心工作，創(chuàng)新監(jiān)管模式，做好壓力測試，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)2025年前適時啟動全島封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)任務(wù)。

? 積極穩(wěn)妥推進(jìn)“一線放開、二線管住”試點(diǎn)工作，確保風(fēng)險總體可控，在“管得住”的前提下實現(xiàn)“放得開”，為自貿(mào)港提供“流量”，讓企業(yè)和群眾充分享受自貿(mào)港建設(shè)紅利。

? 做好壓力測試，不斷擴(kuò)大豐富測試內(nèi)容、樣本和區(qū)域，循序漸進(jìn)做好各項準(zhǔn)備工作，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)2025年前適時啟動全島封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)任務(wù)。

? 守住“一線”公共安全底線，嚴(yán)厲打擊“二線”逃稅、走私等違法行為。

? 對標(biāo)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“五個自由便利、一個安全有序流動”，以制度集成創(chuàng)新構(gòu)建海關(guān)新型監(jiān)管模式，引入社會監(jiān)管，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。

什么是封關(guān)運(yùn)作？

外國貨物進(jìn)入一個國家時需要繳納關(guān)稅，而結(jié)算關(guān)稅并不是在跨越國境時結(jié)算，而是在通過海關(guān)時結(jié)算。例如，當(dāng)飛機(jī)飛越國境時，不可能在空中辦理貨物出入境的通關(guān)報稅手續(xù)，只能停靠在帶有口岸功能的機(jī)場后通過海關(guān)辦理出入境報稅手續(xù)。

所謂封關(guān)運(yùn)作就是劃出一個特定范圍：進(jìn)入此范圍的貨物相當(dāng)于已進(jìn)入國內(nèi)，但還沒通過海關(guān)。

全島封關(guān)后的海南

一線放開、二線管住：出臺海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口的貨物、物品清單，清單外貨物、物品自由進(jìn)出。貨物、物品及運(yùn)輸工具由內(nèi)地進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，按國內(nèi)流通規(guī)定管理。貨物由內(nèi)地進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定退還已征收的增值稅、消費(fèi)稅。貨物在海南自由貿(mào)易港內(nèi)不設(shè)存儲期限，可自由選擇存放地點(diǎn)。

市場承諾即入：對具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，市場主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開展投資經(jīng)營活動。

投資自由：以電子證照為主的設(shè)立便利，以“有事必應(yīng)”、“無事不擾”為主的經(jīng)營便利，以公告承諾和優(yōu)化程序為主的注銷便利，以盡職履責(zé)為主的破產(chǎn)便利。

跨境資金流動自由便利：允許符合一定條件的非金融企業(yè)，根據(jù)實際融資需要自主借用外債，*終實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。

低稅率：對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運(yùn)營的企業(yè)(負(fù)面清單行業(yè)除外)，減按15%征收企業(yè)所得稅。對一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計居住滿183天的個人，其取得來源于海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)的綜合所得和經(jīng)營所得，按照3%、10%、15%三檔超額累進(jìn)稅率征收個人所得稅。

零關(guān)稅：出臺海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄，目錄外貨物進(jìn)入自由貿(mào)易港免征進(jìn)口關(guān)稅。

簡稅制：改革稅種制度，降低間接稅比例。

來源：海南自由貿(mào)易港