8月1日，省委書記、省委深改委（省委自貿港工委）主任沈曉明主持召開省委深改委暨自貿港工委會議，研究全島封關運作準備等工作。

省委深改委副主任、省委自貿港工委常務副主任馮飛，省委深改委（省委自貿港工委）副主任毛萬春、徐啟方、沈丹陽，省委深改委（省委自貿港工委）委員出席會議。

? 會議強調，全島封關運作是貫徹落實習近平總書記考察海南重要講話精神的一項重點工作，是海南自由貿易港建設的標志性和基礎性工作。全省各級各有關部門要提高認識，理順組織推動形式，梳理任務清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”的關系，強化建設項目要素保障，完善金融配套措施，加強非設關地建設和布局，全力推進全島封關運作各項準備工作。

? 會議研究了推進數據安全有序流動工作思路和措施，指出推進數據安全有序流動不僅是推動貿易投資自由化便利化、促進數字經濟發展的產業政策，更關乎國家利益。要增強風險意識、底線思維，保持戰略耐心，不急于求成，做好當下事，確保數據安全有序流動。

? 會議審議了《海南省推動公立醫院高質量發展實施方案》，要求強化公立醫院的公益性，積極解決醫療衛生體制改革中的瓶頸問題，提高發展質量，形成海南特色，實現“小病不進城、大病不出島”目標。

會議還研究了其他事項。

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什么是封關運作？外國貨物進入一個國家時需要繳納關稅，而結算關稅并不是在跨越國境時結算，而是在通過海關時結算。例如，當飛機飛越國境時，不可能在空中辦理貨物出入境的通關報稅手續，只能?？吭趲в锌诎豆δ艿臋C場后通過海關辦理出入境報稅手續。

所謂封關運作就是劃出一個特定范圍：進入此范圍的貨物相當于已進入國內，但還沒通過海關。

全島封關后的海南一線放開、二線管住：出臺海南自由貿易港禁止、限制進出口的貨物、物品清單，清單外貨物、物品自由進出。貨物、物品及運輸工具由內地進入海南自由貿易港，按國內流通規定管理。貨物由內地進入海南自由貿易港，按照國務院有關規定退還已征收的增值稅、消費稅。貨物在海南自由貿易港內不設存儲期限，可自由選擇存放地點。

市場承諾即入：對具有強制性標準的領域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，市場主體承諾符合相關要求并提交相關材料進行備案，即可開展投資經營活動

。

投資自由：以電子證照為主的設立便利，以“有事必應”、“無事不擾”為主的經營便利，以公告承諾和優化程序為主的注銷便利，以盡職履責為主的破產便利。

跨境資金流動自由便利：允許符合一定條件的非金融企業，根據實際融資需要自主借用外債，*終實現海南自由貿易港非金融企業外債項下完全可兌換。

低稅率：對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的企業(負面清單行業除外)，減按15%征收企業所得稅。對一個納稅年度內在海南自由貿易港累計居住滿183天的個人，其取得來源于海南自由貿易港范圍內的綜合所得和經營所得，按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個人所得稅。

零關稅：出臺海南自由貿易港進口征稅商品目錄，目錄外貨物進入自由貿易港免征進口關稅。

簡稅制：改革稅種制度，降低間接稅比例。

來源 ： 海南自由貿易港