今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大報告明確提出，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。去年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時要求加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。全國人大代表、海南省省長馮飛在接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時表示，海南將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，以更大力度推進(jìn)“大開放、大改革”，掀起加快自貿(mào)港建設(shè)新高潮。

馮飛代表表示，今年是習(xí)近平總書記向全世界宣布建設(shè)海南自由貿(mào)易港5周年。5年來，海南時刻牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，推動自貿(mào)港建設(shè)實現(xiàn)從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”。

全面深化改革開放實現(xiàn)重大突破，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點的180多項政策文件落地生效，130多項制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出，“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單有序?qū)嵤再Q(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建。

代表自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)形態(tài)的外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模分別增長1.8倍、1.2倍，累計實際使用外資超之前30年總和，經(jīng)濟(jì)外向度提高15個百分點。

2022年，全年貨物進(jìn)出口總額2009.5億元、增長36.8%，增速排名全國第二，其中貨物出口增速全國第一；服務(wù)進(jìn)出口總額353.62億元、增長22.9%。經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)34.7%，比上年提高7.7個百分點。實際利用外資超40億美元、增長15%。

馮飛代表表示，海南首先以發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺作用為導(dǎo)向，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。制度型開放是我國推進(jìn)高水平對外開放的核心任務(wù)。海南將做足自貿(mào)港戰(zhàn)略功能，在制度型開放上為全國蹚路子、作貢獻(xiàn)。

一方面，主動對標(biāo)世界*高水平開放形態(tài)，加快構(gòu)建制度型開放體系框架。充分釋放RCEP與海南自貿(mào)港政策疊加效應(yīng)，先行先試CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索土地、低碳、服務(wù)業(yè)開放等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)上的銜接步伐。當(dāng)前工作的主要抓手是深化瓊港合作，選準(zhǔn)零售業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域作為“小切口”，在制度型開放上及早破題。

另一方面，充分開展壓力測試，確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序。加大一線放開力度，全面開展第一批27項壓力測試，滾動制訂第二批壓力測試事項。建設(shè)好封關(guān)運作洋浦壓力測試區(qū)，推動將洋浦保稅港區(qū)系列政策一攬子擴(kuò)大到洋浦開發(fā)區(qū)，加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴(kuò)大到全島符合條件的企業(yè)。推動“零關(guān)稅”清單、自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄等動態(tài)調(diào)整，研究制訂禁限類進(jìn)出口貨物物品清單、貨物由內(nèi)地進(jìn)入島內(nèi)退還增值稅消費稅等新政策，以政策滾動實施檢驗壓力測試成效，縮小封關(guān)運作前后的政策落差。

馮飛代表表示，海南以融入國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)為抓手，加快提升國際化水平。海南自貿(mào)港的本色是國際化，要義是融入國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。為此，海南將鉚足干勁，重點打造“兩個基地”、構(gòu)建“兩個網(wǎng)絡(luò)”，即中國企業(yè)走向國際的總部基地和國外企業(yè)進(jìn)入中國的總部基地、空海國際交通網(wǎng)絡(luò)和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。

圍繞“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡(luò)”，我們將謀劃實施“全球自由貿(mào)易港伙伴計劃”，適時恢復(fù)和加密國際航班，開通第七航權(quán)航線；大力開展國際招商，推動外資標(biāo)志性項目落地建設(shè)，保持實際利用外資增速繼續(xù)走在全國前列。今年的重點是瞄準(zhǔn)東南亞國家，拓展經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的深度融合。

馮飛代表表示，海南以加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為重點，做大流量規(guī)模。大流量是世界發(fā)達(dá)自貿(mào)港的標(biāo)配，也決定海南自貿(mào)港的功能延伸、區(qū)域輻射邊界和產(chǎn)業(yè)能級提升。

海南在發(fā)展思路上，將進(jìn)一步發(fā)揮國內(nèi)國際重要交匯點的作用，在構(gòu)建新發(fā)展格局中扮演開放高地的獨特角色；在發(fā)展策略上，將更加注重吸引聚集國內(nèi)外科技、資金、人才等高端要素；在政策著力點上，將更加重視順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革的趨勢要求，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，加大對數(shù)字貿(mào)易、新型離岸國際貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度，重點推進(jìn)游戲出海、數(shù)字版權(quán)、跨境電商、文化、中醫(yī)藥等服務(wù)出口。同時，充分圍繞“五自由便利一安全有序流動”和特殊稅收制度安排，進(jìn)一步提高貿(mào)易投資自由化便利化水平。

馮飛代表表示，以深化制度集成創(chuàng)新為核心，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境是海南自貿(mào)港的“金飯碗”。去年，海南掛牌成立全國首個省級營商環(huán)境建設(shè)廳，并推動解決了一大批歷史遺留問題，逐步叫響了“自貿(mào)港請您來投訴”品牌。全國工商聯(lián)調(diào)查顯示，2022年海南營商環(huán)境全國排名前移4位。

今年，海南將繼續(xù)致力于打造法治化、國際化、便利化和公開、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，實施重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流計劃，開展“領(lǐng)跑行動”“賽馬打擂”，常態(tài)化“病例問診”，推進(jìn)更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”。堅持問題導(dǎo)向，樹立系統(tǒng)思維，強(qiáng)化部省聯(lián)動，深化土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，堅決破除各種隱性壁壘。聚焦“數(shù)字政府”建設(shè)、市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，分層分類滾動推出一批更具全局性和影響力的制度創(chuàng)新成果，不斷增強(qiáng)經(jīng)營主體獲得感。

來源 :  中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報》