近日，三亞市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布公示，對(duì)市轄海域使用進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。

海域規(guī)劃范圍為三亞與樂(lè)東縣和陵水縣的海域勘界線(xiàn)，向海一側(cè)以領(lǐng)海基線(xiàn)外擴(kuò)12 海里為邊界線(xiàn)圍合的海域范圍，總面積 3222.49平方公里，海岸線(xiàn)長(zhǎng)度264.42公里。

《規(guī)劃》堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌”原則，重點(diǎn)規(guī)劃了“4+4+1”共9個(gè)重點(diǎn)海灣、海島區(qū)；并打造“兩帶、四片、九區(qū)”的總體布局結(jié)構(gòu)，突出差異化海洋旅游功能。三亞海域定位在世界級(jí)熱帶海洋旅游目的地，有望發(fā)揮自貿(mào)港的制度優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取免簽免稅等創(chuàng)新政策。

三亞市海域使用詳細(xì)規(guī)劃：四級(jí)類(lèi)規(guī)劃用海總圖（含現(xiàn)狀用海）

三亞市海域使用詳細(xì)規(guī)劃：一級(jí)類(lèi)規(guī)劃用海圖

“4+1+1” 9個(gè)重點(diǎn)區(qū) 陸海統(tǒng)籌

在重點(diǎn)海域規(guī)劃中，《規(guī)劃》提到，要堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌”原則，重點(diǎn)規(guī)劃“4+4+1”共9個(gè)重點(diǎn)海灣海島區(qū)。

“4”：后海灣、三亞灣、大東海、三美灣4個(gè)海灣特色旅游景區(qū);

“4”：蜈支洲、西島、東鑼?shí)u、椰子洲島4個(gè)海島特色旅游景區(qū)；

“1”：崖州灣海上綜合開(kāi)發(fā)區(qū)。

01 后海灣特色旅游景區(qū)

功能定位

依托后海村酒店、民宿、碼頭等開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，海域打造以體驗(yàn)式?jīng)_浪、沙灘浴場(chǎng)、水下旅游、休閑漁業(yè)為重點(diǎn)的海上特色旅游景區(qū)。

開(kāi)發(fā)方向

后海灣具有很好的自然條件和海洋資源，適合開(kāi)展海灣特色的旅游景區(qū)，海岸帶、后海漁村、后海漁港融為一體。后海灣與蜈支洲島旅游景區(qū)較近，具有客源優(yōu)勢(shì)。

冬半年，10月到下年5月，后海灣適合開(kāi)展以沖浪為主，選擇合適的海域開(kāi)展游泳，禁止摩托艇、快艇等與沖浪運(yùn)動(dòng)有沖突的高速類(lèi)水上運(yùn)動(dòng)；夏半年，6月-9月，開(kāi)展以海水浴場(chǎng)為主，開(kāi)展滑水、摩托艇、快艇、拖傘、潛水等水上運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)項(xiàng)目。

功能區(qū)規(guī)劃

根據(jù)后海灣的自然條件和海洋資源，將后海灣海洋功能區(qū)劃分為公共浴場(chǎng)用海區(qū)、海上低速活動(dòng)類(lèi)用海區(qū)、海上高速活動(dòng)類(lèi)用海區(qū)。景區(qū)應(yīng)考慮陸海統(tǒng)籌，沿岸需規(guī)劃相應(yīng)功能區(qū)的陸域配套，如沖淡浴室、游客中心、配套商業(yè)等。

02 三亞灣海上游樂(lè)世界旅游景區(qū)

功能定位

基于三亞灣海域西側(cè)緊靠海坡開(kāi)發(fā)區(qū)的集中連片度假酒店群，打造以水上運(yùn)動(dòng)、沙灘休閑、海水浴場(chǎng)為亮點(diǎn)的具有海灣特色的海上游樂(lè)世界旅游景區(qū)。

開(kāi)發(fā)方向

該區(qū)用海可開(kāi)發(fā)為各酒店和大眾游客的海上運(yùn)動(dòng)、海水浴場(chǎng)和沙灘休閑。海水浴場(chǎng)布置在2m水深以?xún)?nèi)的海域設(shè)置防鯊網(wǎng)，配套救生瞭望塔、救生艇、救生衣、救生圈、望遠(yuǎn)鏡、警示旗等安全設(shè)施和夜間照明、更衣室、沐浴室、垃圾桶、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌等管理服務(wù)配套設(shè)施，加強(qiáng)酒店配套海水浴場(chǎng)的安全管理。
水上運(yùn)動(dòng)，設(shè)置水上運(yùn)動(dòng)通道，合理布置各類(lèi)活動(dòng)，確保旅游活動(dòng)安全有序。加快優(yōu)化提升摩托艇、香蕉船、海上飛魚(yú)等海上高速運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)項(xiàng)目，發(fā)展拖傘、三角翼、滑翔翼等海上高空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，采取集群化的發(fā)展模式，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，打造三亞灣海上運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)基地，豐富海上旅游產(chǎn)品體系。
在寬度合適的沙灘，布置沙灘排球、沙灘足球、沙灘摩托等沙灘休閑項(xiàng)目。

功能區(qū)規(guī)劃

三亞灣海上游樂(lè)世界旅游功能區(qū)分為經(jīng)營(yíng)性浴場(chǎng)用海區(qū)、海上活動(dòng)入海通道用海區(qū)、海上低速活動(dòng)類(lèi)用海區(qū)、海上高速活動(dòng)類(lèi)用海區(qū)。景區(qū)應(yīng)考慮陸海統(tǒng)籌，沿岸需規(guī)劃相應(yīng)功能區(qū)的陸域配套，如沖淡浴室、租賃服務(wù)、配套商業(yè)等。

03 大東海海灣特色旅游景區(qū)           

功能定位

主要依托大東海濱海浴場(chǎng)、沙灘運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地以及大東海廣場(chǎng)，針對(duì)游客和本地居民打造以水下旅游、海水浴場(chǎng)、水上運(yùn)動(dòng)為主的海灣特色旅游景區(qū)，成為三亞城市濱海游泳、沙灘休閑、海洋賽事、黎苗民族傳統(tǒng)體育賽事的集中展示窗口。

開(kāi)發(fā)方向

大東海海灘沙質(zhì)細(xì)白，坡度平緩，可開(kāi)展濱海游泳、帆船帆板培訓(xùn)、潛水培訓(xùn)；沙灘馬拉松、沙灘足球、沙灘排球、沙灘拔河、摔跤、沙灘手球、沙灘卡巴迪等群眾性沙灘運(yùn)動(dòng)；將黎族苗族少數(shù)民族特色體育項(xiàng)目與沙灘場(chǎng)景相結(jié)合的沙灘運(yùn)動(dòng)新產(chǎn)品；國(guó)際帆船賽事、國(guó)際國(guó)內(nèi)沙灘系列賽事、民族傳統(tǒng)系列賽事等。大東海水下資源豐富，水質(zhì)良好，建有棧橋，可合理利用現(xiàn)有資源開(kāi)展水上和水下運(yùn)動(dòng)，如潛水、海上觀(guān)光、海釣等。

04 三美灣海上特色旅游景區(qū)

功能定位

依托“天涯海角”景區(qū)和南山寺旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，結(jié)合三美灣依山面海、集“山美、水美、石美”于一體的自然景觀(guān)，打造以水下旅游、海上看觀(guān)音、垂釣、水上運(yùn)動(dòng)為主的海上特色旅游景區(qū)。

開(kāi)發(fā)方向

依托山美灣酒店建設(shè)基礎(chǔ)，開(kāi)展海水浴場(chǎng)、水下旅游、海上觀(guān)光和水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；利用三美灣豐富的珊瑚景觀(guān)資源，開(kāi)展?jié)撍⒏摵桶霛摯雀黜?xiàng)水下旅游項(xiàng)目；結(jié)合休閑漁業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)展?jié)O業(yè)旅游，如垂釣、快艇船釣，打造磯釣基地。

功能區(qū)規(guī)劃

三美灣海上特色旅游功能區(qū)分為經(jīng)營(yíng)性浴場(chǎng)用海區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)用海區(qū)、水下觀(guān)光用海區(qū)、海上觀(guān)光用海區(qū)。景區(qū)應(yīng)考慮陸海統(tǒng)籌，沿岸需規(guī)劃相應(yīng)功能區(qū)的陸域配套，如沖淡浴室、游客中心、配套商業(yè)等。

05 蜈支洲海島特色旅游景區(qū)

功能定位

利用蜈支洲為海南省唯一的國(guó)家級(jí)水上運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)、國(guó)家體育服務(wù)綜合體等影響力，在體驗(yàn)與觀(guān)光的同時(shí)，擴(kuò)大水上旅游精品項(xiàng)目培訓(xùn)，打造以海島度假、海島觀(guān)光、水下旅游、沙灘休閑、水上運(yùn)動(dòng)、漁業(yè)旅游為主的海島特色旅游景區(qū)，建成國(guó)家級(jí)訓(xùn)潛水練基地和潛水培訓(xùn)基地，發(fā)揮在三亞乃至全國(guó)水上旅游中的引領(lǐng)示范作用。

開(kāi)發(fā)方向

依托海島資源，開(kāi)展海島度假、海島觀(guān)光，潛水、半潛觀(guān)光等水下旅游，滑水、帆船、帆板、槳板、皮劃艇、摩托艇、香蕉船、獨(dú)木舟、拖曳傘等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，海釣、海洋牧場(chǎng)觀(guān)光等漁業(yè)休閑，沙灘摩托車(chē)、沙灘排球、沙灘足球等沙灘休閑，無(wú)人駕駛觀(guān)光飛機(jī)等旅游項(xiàng)目；借助蜈支洲影響力，建設(shè)國(guó)家級(jí)潛水訓(xùn)練基地、水上運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)基地等；結(jié)合蜈支洲海洋牧場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展垂釣、快艇船釣等休閑漁業(yè)活動(dòng)。

用海區(qū)規(guī)劃

根據(jù)蜈支洲島的自然條件和海洋資源，將蜈支洲海島特色旅游功能區(qū)劃分為游憩用海/用島區(qū)、其他紅線(xiàn)區(qū)、海洋牧場(chǎng)用海區(qū)、增養(yǎng)殖用海區(qū)。

06 西瑁洲海島特色旅游景區(qū)

功能定位

吸收蜈支洲島以及國(guó)內(nèi)外海島游、水上旅游發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將西瑁洲建設(shè)成以海島觀(guān)光、水下旅游、沙灘休閑、水上運(yùn)動(dòng)為主的海島特色旅游景區(qū)，打造潛水培訓(xùn)基地。

開(kāi)發(fā)方向

依托海島資源，開(kāi)展海島觀(guān)光、潛水、玻璃船海底觀(guān)光、游艇觀(guān)光、香蕉船、動(dòng)感快艇、無(wú)人駕駛觀(guān)光飛機(jī)、拖曳傘、沙灘休閑等項(xiàng)目；建設(shè)潛水培訓(xùn)基地等。

07 東鑼?shí)u海島特色旅游景區(qū)

功能定位

東鑼?shí)u開(kāi)發(fā)程度較低，秉持“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的經(jīng)營(yíng)理念，將東鑼?shí)u打造成以海洋科普教育、特色研學(xué)旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主題，集科普教育、海島體驗(yàn)、海洋文化展示等功能于一體，開(kāi)發(fā)面向大眾的熱帶特色海洋科普旅游產(chǎn)品為主的原生態(tài)、高檔次、高品位的海島特色旅游景區(qū)。

開(kāi)發(fā)方向

與崖州灣科技城深海科技研學(xué)互動(dòng)，推進(jìn)海洋科普教育及生態(tài)環(huán)保專(zhuān)題，打造海島科技環(huán)保項(xiàng)目，構(gòu)建多元海島特色的生態(tài)產(chǎn)品體系；面向高端消費(fèi)群體，開(kāi)發(fā)精品海上運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、少量海島觀(guān)光等旅游項(xiàng)目，開(kāi)展沙灘休閑、潛水（夜?jié)摚⒂瓮Аo(wú)人駕駛觀(guān)光飛機(jī)等活動(dòng)；結(jié)合海島建設(shè)，開(kāi)展精品海釣、漁事體驗(yàn)等休閑漁業(yè)活動(dòng)；適度兼顧水上飛機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，以連接三亞西部至東部的區(qū)域、增加?xùn)|鑼?shí)u交通便利程度。

功能區(qū)規(guī)劃

根據(jù)東鑼?shí)u的自然條件和海洋資源，將東鑼?shí)u海島特色旅游功能區(qū)劃分為游憩用海/用島區(qū)、其他紅線(xiàn)區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)用海區(qū)、混合電纜管道用海區(qū)。

08 椰子洲島海島特色旅游景區(qū)

功能定位

依托椰子洲島臨近入海口與城鎮(zhèn)、自然生態(tài)良好、交通可達(dá)性高等資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在保持原有海島椰林的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)海島椰林文化，打造成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“國(guó)家海岸濕地公園”，開(kāi)發(fā)成為游客與市民共享的以水上觀(guān)光，戶(hù)外拓展，體育賽事、訓(xùn)練和培訓(xùn)為主的海島特色旅游景區(qū)。

開(kāi)發(fā)方向

面向國(guó)內(nèi)外游客與市民，開(kāi)發(fā)多樣化水上素質(zhì)拓展產(chǎn)品，建立適合不同人群的素質(zhì)拓展培訓(xùn)中心；開(kāi)展龍舟、皮劃艇、槳板等培訓(xùn)與體驗(yàn)活動(dòng)，建設(shè)成為國(guó)家級(jí)海上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)與培訓(xùn)基地，成為專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、國(guó)內(nèi)外游客和市民可以共享的基地；開(kāi)展沙灘休閑、水上椰林觀(guān)光、近岸海上觀(guān)光、海上運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)。

功能區(qū)規(guī)劃

根據(jù)椰子洲島的自然條件和海洋資源，將椰子洲島海島特色旅游功能區(qū)劃分為游憩用海/用島區(qū)，訓(xùn)練和培訓(xùn)用海區(qū)。

09 崖州灣海上綜合開(kāi)發(fā)區(qū)

功能定位

基于崖州灣海域鄰近南山港與中船重工、遠(yuǎn)洋科考等區(qū)域的區(qū)位條件，結(jié)合崖州灣科技城建設(shè)，以崖州灣優(yōu)質(zhì)的海灣特色資源為主體打造以交通運(yùn)輸、科研教育、海水浴場(chǎng)、水上運(yùn)動(dòng)、沙灘休閑、休閑漁業(yè)、科教展示、沙雕文化等為主的海洋綜合開(kāi)發(fā)區(qū)。

開(kāi)發(fā)方向

建立崖州灣（科技城）海域五大主要功能體系：4+1，漁業(yè)用海，工礦通信用海，交通運(yùn)輸用海，游憩用海和科研教學(xué)用海，構(gòu)建主次分明、疏密有致、時(shí)空有序的海洋空間管理新秩序；重點(diǎn)發(fā)展深海科技、科教研發(fā)及南繁科技三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼顧發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)和特色旅游業(yè)，建設(shè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以港為基石、以產(chǎn)為支撐、以城為依托、以海為源泉，打造陸海融合、產(chǎn)城融合、人海和諧的海洋開(kāi)發(fā)新格局。

功能區(qū)規(guī)劃

基于崖州灣海域的自然特征和資源稟賦，結(jié)合新時(shí)期海洋空間管控要求以及產(chǎn)業(yè)用海需求等，將崖州灣海上綜合開(kāi)發(fā)區(qū)海上功能區(qū)劃分為漁業(yè)用海區(qū)、工礦通信用海區(qū)、交通運(yùn)輸用海區(qū)、游憩用海區(qū)和特殊用海區(qū)。其中漁業(yè)用海區(qū)進(jìn)一步細(xì)化為漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海區(qū)、開(kāi)放式用海區(qū)、深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海區(qū)、筏式養(yǎng)殖用海區(qū)；工礦通信用海區(qū)進(jìn)一步細(xì)化為混合電纜管道用海區(qū)；交通運(yùn)輸用海區(qū)進(jìn)一步細(xì)化為路橋隧道用海、跨海橋梁用海區(qū)；游憩用海區(qū)進(jìn)一步細(xì)化為風(fēng)景旅游用海區(qū)、文體休閑用海區(qū)、旅游配套設(shè)施用海區(qū)、公共浴場(chǎng)用海區(qū)、海上低速活動(dòng)類(lèi)用海區(qū)、海上高速活動(dòng)類(lèi)用海區(qū)、訓(xùn)練和培訓(xùn)用海區(qū)；特殊用海區(qū)進(jìn)一步細(xì)化為科研教學(xué)用海區(qū)等。

兩帶、四片、九區(qū)布局 差異化發(fā)展

在功能布局中提到，要形成“兩帶、四片、九區(qū)”的總體布局結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同海域片區(qū)的差異化海洋旅游功能，形成海棠旅體康養(yǎng)片區(qū)、吉陽(yáng)生態(tài)休閑片區(qū)、天涯都市活力片區(qū)、崖州科教文化片區(qū)的海洋旅游發(fā)展格局，同時(shí)在重點(diǎn)海域規(guī)劃九個(gè)特色旅游景區(qū)（綜合開(kāi)發(fā)區(qū)）進(jìn)行陸海管控。

兩帶：一帶是以天涯海角、南山文化旅游區(qū)、大小洞天、崖州科技城形成以科技人文引領(lǐng)的濱海旅游觀(guān)光帶；一帶是以三亞灣、大東海、亞龍灣、海棠灣形成以休閑娛樂(lè)度假引領(lǐng)的濱海風(fēng)情觀(guān)光帶。

四片：海棠片區(qū)、吉陽(yáng)片區(qū)、天涯片區(qū)、崖州片區(qū)。

01 海棠片區(qū)

依托海棠灣國(guó)家海岸旅游度假區(qū)、皇后灣初學(xué)者沖浪基地、蜈支洲島旅游區(qū)建設(shè)海棠片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以海洋會(huì)展業(yè)、海洋體育賽事、海洋主題公園為主的海洋旅游業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)世界級(jí)熱帶濱海度假勝地。

02 吉陽(yáng)片區(qū)

依托亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)、大東海旅游度假區(qū)、鹿回頭風(fēng)景區(qū)建設(shè)吉陽(yáng)片區(qū)，以熱帶濱海風(fēng)情為特色，結(jié)合高端度假酒店配套的濱海旅游、國(guó)家珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)豐富的海洋資源和海域環(huán)境特色，在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的前提下，打造具有鮮明特色的海上、水下旅游目的地。

03 天涯片區(qū)

依托三亞灣、天涯海角、紅塘灣、三美灣、西瑁洲建設(shè)天涯片區(qū)，利用中心市區(qū)良好的基礎(chǔ)配套，結(jié)合三亞灣都市門(mén)戶(hù)的地理優(yōu)勢(shì)和天涯海角全國(guó)知名景區(qū)旅游品牌，在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的前提下，打造濱海旅游綜合體，開(kāi)展濱海游樂(lè)觀(guān)光、海上及水下游樂(lè)體驗(yàn)等旅游活動(dòng)，成為旅游綜合服務(wù)中心、都市濱海會(huì)客廳，同時(shí)與海棠片區(qū)、吉陽(yáng)片區(qū)海上旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)成為引領(lǐng)三亞市中東部海域海洋旅游高端發(fā)展的龍頭。

04 崖州片區(qū)

依托南山文化旅游區(qū)、大小洞天景區(qū)、崖州古城、崖州灣科技城和東鑼?shí)u建設(shè)崖州片區(qū)，結(jié)合深海、南繁、數(shù)字科技等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和千年文化底蘊(yùn)，發(fā)展佛教文化旅游、歷史文化旅游、科研教育旅游，打造三亞市西部海域海洋文化旅游綜合體，積極推進(jìn)崖州漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展休閑漁業(yè)、海洋牧場(chǎng)。

九區(qū)：打造后海灣特色旅游景區(qū)、蜈支洲島海島特色旅游景區(qū)、大東海海灣特色旅游景區(qū)、三亞灣海上游樂(lè)世界旅游景區(qū)、三美灣海上特色旅游景區(qū)、西瑁洲海島特色旅游景區(qū)、椰子洲島海島特色旅游景區(qū)、東鑼?shí)u海島特色旅游景區(qū)和崖州灣海上綜合開(kāi)發(fā)區(qū)等九個(gè)旅游景區(qū)和海上綜合開(kāi)發(fā)區(qū)。（同上文“4+4+1”9個(gè)重點(diǎn)區(qū)域）

爭(zhēng)取免簽免稅等創(chuàng)新政策

1.世界級(jí)熱帶海洋旅游目的地。依托三亞獨(dú)特的熱帶海洋性氣候和海水、沙灘、珊瑚、礁石、島嶼優(yōu)勢(shì)資源，整合海疆文化和熱帶民族風(fēng)情，發(fā)揮復(fù)合型資源的組合優(yōu)勢(shì)。

2.海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。三亞應(yīng)作為海南省海洋經(jīng)濟(jì)的樣板與標(biāo)桿，通過(guò)海洋旅游業(yè)發(fā)展，輻射帶動(dòng)海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋科研教育、海洋公共管理服務(wù)等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。