關于《三亞抱坡片區控制性詳細規劃》的批后公布

《三亞抱坡片區控制性詳細規劃》已經市政府批復實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《海南省城鄉規劃條例》有關規定，現依法予以公布。在上述法定控規規劃區范圍內的各項建設活動應嚴格按照已批準控規執行。

附件：三亞抱坡片區控制性詳細規劃批后公布材料

三亞市自然資源和規劃局

《三亞抱坡片區控制性詳細規劃》批后公布材料

一、編制背景

為規范和引導新時期三亞抱坡片區的發展建設，銜接落實《三亞市總體規劃（空間類2015-2030）》《三亞市國土空間總體規劃（2021-2035）》（在編）的定位要求和空間戰略，進一步深化城市設計方案綜合，特編制《三亞抱坡片區控制性詳細規劃》（以下簡稱“本規劃”）。

二、規劃范圍

規劃范圍北臨繞城高速、南接現狀環島高鐵，西臨育新路、東至華僑學校，規劃范圍面積為944.34公頃，其中，開發邊界內620.02公頃，開發邊界外需要綜合協調的區域面積324.32公頃。

三、發展定位

承載自貿創新、城市服務、政務服務和生態宜居等功能于一體的城市綜合組團。

自貿創新。與中央商務區聯動打造完整金融產業鏈條，探索商務金融的延伸拓展領域。

城市服務。對標國際化品質標準，補足三亞公共服務短板，建設市級文化中心、體育中心、大型醫院及教育設施配套。

政務服務。以三亞政務服務中心為主體，配套自貿港國際法務、監管、仲裁等功能。

生態宜居。建設生態社區、安居房、保障房等多類型居住供給及配套完善的高品質宜居社區。

四、功能結構

山海綠楔，城園相生。規劃總體形成“一園、三區、多組團”的空間結構。

“一園”即以中央稻田公園作為核心開放空間。政務組團、文化中心、體育中心分布在中央稻田公園兩側，公園內保留保護永久基本農田。

“三區”即文創商務融合區，政務及商務拓展區和體育休閑區。

“多組團”即多個宜居社區組團，并結合生活圈布局學校、醫院以及鄰里社區中心，提升設施國際化水平，補充中心城區公共服務短板。

五、用地布局

規劃按照《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南》（試行）明確各地塊的用地性質、控制指標。本次規劃建設用地規模總量為 614.92公頃。

其中：

居住用地面積140.52公頃，占規劃區建設用地總量的22.85%；

公共管理與公共服務用地面積124.72公頃，占規劃區建設用地總量的 20.28%；

商業服務業用地面積55.53公頃，占規劃區建設用地總量的9.03%；

工礦用地面積22.21公頃，占規劃區建設用地總量的3.61%；

道路交通運輸用地面積155.06公頃，占規劃區建設用地總量的 25.22%；

公用設施用地面積14.09公頃，占規劃區建設用地總量的2.29%；

綠地與開敞空間用地面積76.60公頃，占規劃區建設用地總量的 12.46%；

留白用地面積26.19公頃，占規劃區建設用地總量的4.26%。

六、公共服務設施布局

抱坡片區作為三亞市新的公共服務中心，公共服務設施重點以補充三亞市級公共服務短板以及滿足基礎生活服務需求的配套設施建設為主。同時，構建“15分鐘生活圈”概念，完善中小學校、衛生健康服務中心、農貿市場、商業網點、文化站、公交站點等配套設施，確保居民在步行一刻鐘之內即可享受到快捷的生活服務。

教育設施：依據規劃居住人口數量，結合服務半徑規劃布局12處幼兒園(獨立占地3處)，5處小學，2處九年一貫制學校，同時保留現狀三亞華僑學校(南新校區)、三亞城市職業學院。

醫療設施：規劃布局人民醫院新院區，可容納1000張床位；結合生活圈設置3處衛生健康服務中心，并配建若干衛生站。

養老設施：規劃布局1處獨立占地養老院，并配建若干老年日間照料中心。

文化設施：建設三亞市文化中心，含博物館、檔案館、美術館、科技館等城市文化設施，結合中央稻田公園周邊預留若干小型文化設施用地，結合生活圈設置2處文化活動中心，并配建若干文化活動站。

體育設施：建設三亞市體育中心以及預留業余體校選址。同時，積極響應體育強國戰略，在抱坡嶺山前及山腳處打造生態體育公園，提供全民運動空間。結合生活圈分布，利用社區公園綠地建設多處多功能運動場地、室外健身場地。

七、建設開發控制

（一)開發建設強度控制

綜合考慮規劃區的建設現狀、空間結構及功能布局等因素，原則確定四類開發強度控制區。

一級控制區：開發建設強度原則上宜≤1.0。少量位于抱坡嶺山邊、綠楔兩側及公共服務類地塊，應進行低強度的開發建設。

二級控制區：開發建設強度原則上宜≤1.5。主要為公共服務類地塊，應進行中低強度的開發建設。

開發建設強度原則上宜≤2.5。主要為政務組團、文化組團、體育組團及宜居社區，應進行中等強度的開發建設，注重協調與山體、農田的關系。

四級控制區：開發建設強度原則上宜≤3.5。為沿海潤路、鹿城大道、抱坡路等主要道路節點兩側商務辦公建筑群以及高鐵站北廣場附近TOD開發片區，規劃為抱坡高價值緊湊開發片區。在進行開發建設時，需注重界面和空間形態的塑造。

開發建設強度大于3.5的片區：僅限于地標建筑地塊，高強度開發地塊建議進行多方案比選，必要時需根據實際情況開展論證。

[備注：規劃區內已批用地的容積率依據已批規劃或已批相關政府文件具體執行。]

（二)建設高度控制

協調已建建筑高度，對新建設的建筑高度進行控制，豐富建筑高度層次，營造富于變化的天際輪廓線。原則確定五類高度控制區。

一級控制區：建筑高度原則上宜≤24米。主要位于抱坡嶺山邊、中央稻田公園內及公共服務類地塊，應以低層、多層建筑為主。

二級控制區：建筑高度原則上宜≤45米。主要位于為政務組團、文化組團、體育組團以及重要視廊周邊的新建建筑。

三級控制區：建筑高度原則上宜≤80米。主要為現狀在建安置區、保障房及宜居社區；以及高鐵站北廣場的TOD開發區和商務辦公區。該區域需協調對整體天際輪廓線的影響。

四級控制區：建筑高度原則上宜≤100米。主要為沿鹿城大道路、抱坡路主要道路節點兩側布局的商務辦公建筑。

超過100米的建筑：集中于抱坡路與鹿城大道交匯處的地標建筑群組，建議對地標建筑進行多方案比選，并開展高度論證。

[備注：規劃區內已批用地的建筑高度依據已批規劃或已批相關政府文件具體執行。建筑的限高應符合機場凈空要求，并征詢機場部門的建議。]

八、道路交通規劃

規劃區由快速路、主干路、次干路、支路構成的層級清晰功能明確的四級道路網體系。其中，快速路為三亞繞城高速公路，待三亞第二繞城高速公共建成后，現狀三亞繞城高速公路作為快速路更好地服務三亞主城區城市交通。

規劃構建“二橫三縱”骨架路網系統，承擔規劃區主要片區間及對外交通聯系功能，聯系中央稻田公園東西兩片區及融入三亞中心城區骨架路網系統。其中“二橫”為嶺前路及鹿城大道，“三縱”為育新路、海潤路、抱坡路。

規劃次干路承擔中央稻田公園東西兩片區內部主要交通功能，快速集散主干路交通。同時，作為主干路網有效補充，承擔部分規劃區與中心城區交通聯系及三亞站北站房綜合交通樞紐交通集散等交通功能，分解主干路網交通壓力。

規劃支路采用“窄路密網”布局理念，為中央稻田公園東西兩片區內部人們日常生活提供便捷的出行服務，滿足地塊設置車行出入口需求。

來源：三亞市自然資源和規劃局